图源：视觉中国

芥末堆文  近日，国家发展改革委会同中央网信办、教育部、工信部等28个部门制定并印发了《加快培育新型消费实施方案》（简称《方案》），主要为进一步培育新型消费，鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下消费融合发展。《方案》对有序发展在线教育、新职业新工种开发和培训，以及对新业态新模式的监管服务等做了详细介绍。

有序发展在线教育，研究推行政府购买优质在线教育服务 

具体来看，《方案》提到，关于在线教育的具体工作由教育部牵头负责，有序发展在线教育。加快智能技术应用，推动各类综合性的新型教育教学模式发展。推动教育信息化发展，鼓励并支持社会力量积极参与。探索使用更多数据化、信息化、多媒体化教学工具，改造提升传统教育模式，发展开放式、泛在式、个性化在线学习，拓展多元化的教育新场景。

同时，面向不同群体的教育需求，要加快研发课程包、课件包、资源包以及共建共享课程，提升教育精准供给。实施教育大资源共享计划，形成一批高质量在线教育课程，扩大名师名校网络课堂等教学资源辐射，优先针对贫困地区开发在线教育资源。

在财政支持方面，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、税务总局等部门按职责分工负责，统筹利用现有资金渠道支持相关企业数字化转型。研究推行政府购买优质在线教育服务，并将相关服务纳入地方政府购买服务指导性目录。

中央网信办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部等部门则按职责分工负责加强新一代信息基础设施建设，加快构建全国一体化大数据中心体系，优化数据中心建设布局。适度超前建设“双千兆”网络，有序推进 5G 的网络覆盖和共建共享，持续推进城市千兆网络升级和光纤到户建设。加快推动教育专网建设。

《方案》还提到，要加强新职业新工种开发和培训，支持通过企业和院校联合办学并认证的方式提供学习认证，通过线上累计课时等方式提供行业培训，提升新职业从业人员能力和发展空间。同时提到，要维护新职业从业人员劳动保障权益。

优化监管服务，加大对虚假宣传等行为的监管执法力度

资本方面，《方案》提出了引导社会资本融资。支持符合条件的企业通过首发上市和再融资募集资金，或到交易所债券市场发行公司债、可转债及资产支持证券融资，拓展新型消费领域融资渠道。支持符合条件的企业发行企业债券，用于新型消费基础设施项目建设。推动私募股权投资基金和创业投资企业在支持新型消费发展方面发挥更大作用。

根据《方案》，中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局等部门按职责分工负责完善法规制度。修订出台互联网信息服务管理办法，完善互联网行业管理政策体系，促进互联网信息服务健康有序发展。 制定网络交易监督管理办法，完善和优化网络交易规范体系，维护网络交易秩序，为网络经济健康发展营造更好的制度环境。

同时优化监管服务。对新业态新模式，坚持鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化监管的原则。建立健全消费领域以信用为基础的新型监管机制，建设消费投诉信息公示系统，在全国范围内全面推开消费投诉公示工作。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，建立健全部门联合抽查事项清单。  

进一步规范线上经济秩序，推动整治线上平台垄断、不正当竞争、侵犯知识产权和假冒伪劣等违法违规行为。开展消费领域专项整治、大要案件统一部署查办，加大对虚假宣传、销售假冒伪劣商品等行为监管执法力度。探索建立质量分级制度，倡导优质优价，促进消费升级。

附：关于印发《加快培育新型消费实施方案》的通知