图片来源：图虫创意

今年两会上，全国人大代表张红伟提交了一份关于调整中小学教育学制的提案。张红伟表示，正常情况下，一个孩子从7周岁开始上小学，高中毕业19岁，大学毕业23岁。如果再接受研究生教育，走出校园已经是26、27岁“高龄”。如遇到就业难，很可能找到合适的工作岗位已经接近30岁。如果是女性，按现有55岁退休的规定，她工作的时间还没有读书的时间长。

对此，张红伟建议：缩短教育学制。小学由六年制改为五年制，高中由三年制改为两年制。

张红伟关于“缩短教育学制”的建议，即推行“十年义务教育”——小学5年+初中3年+高中2年的学制，从理论上看或许是一个不错的建议，具有一定的合理性。

目前，我国实行的九年义务教育仅是初中水平，与能够推进广大民众和社会进步所需要的高中教育还有距离，而要实施普及高中的义务教育，又面临国力财力的压力。如果按“5+3+2”的模式，现阶段应完全有可能普及到高中，将大大优化我国人口知识结构，进一步提高国民整体文化素质。

整体来看，在学制的影响下，一个年轻人经历完整的教育时长需要16年左右，如果想给自己镀金的话，还需要继续学习三到六年左右。但是就会又牵扯到学历含金量问题，因为就现在的学历市场来说，一抓一大把的本科生已经被迫沉浸在学历焦虑之中，每年争相考研与考公的人数据统计年年升高。在巨大的竞争压力之下，学制的缩短兴许可以改善如此残酷的竞争现状。

那么，世界其他国家的学制都是什么样的呢？不同的学制对培养人才会带来什么影响？顶思从对各国学制的盘点、对比中，发现了其中的差异和微妙。

美国

学前教育+小学+中学+高等教育，“一五七四”

美国现代学制形成于19世纪末20世纪初，可以分为四个阶段：学前教育、小学、中学及高等教育，而美国孩子在高中毕业前的教育都属于通才教育（相当于国内的通识教育）。高等教育（学院、大学和研究所）则划分为职业教育和一般教育。

美国学制与我们截然不同的是，美国并没有大学联考制度，学生凭借在校成绩及SAT/ACT分数等申请材料自行申请大学。

在美国，初级教育(Primary School)是指儿童在11岁前的学习时光，其中包括托儿所&幼儿园(4-5岁)和小学(6-11岁)。美国小学一般指学前1年-5 年级(幼儿园小学)，有部分小学提供教育到六年级，或是合并中学教育到八年级。

12-18岁的孩子普遍在中学教育(Secondary School)的阶段，包括2-3年的初中阶段和3-4年的高中阶段，值得一提的是，私立初中的学制是6年级到9年级。顺利完成即可拿到高中文凭。而后，19-22岁的孩子正是接受大学教育(College and University)的年纪。

美国大学通常分为四年制大学和社区大学。二者的区别在于：四年制大学四年念完后将可以拿到“学士”学位，而社区大学通常是念两年，读完后可以拿到“副学士”学位。再往上便是美国的研究所教育(Graduate School)，通常在22 、23岁以后，和国内相似，研究教育包含硕士学位、博士学位和专业学位，硕士学位需要1-3年，这与国内至少两年的研究生学制阶段大致相同。

综合来讲，美国的学制与国内的学制相差甚微。区别在于小学学制，美国普遍是五年，而我国目前是六年；在初高中阶段，有着一两年的差距；而大学开始，基本都是四年制本科。美国属于上下年级相互衔接，而我国在义务教育阶段结束后会进行分流，部分学生进入高中继续学习，另一部分学生会进入职业高中走职业教育路线。

英国

早教（基础阶段）+小学+中学+高等教育，“四六五三”

英国学制最早确立于1944年议会通过的《巴特勒法案》，历史上由于教会和贵族群体的存在，英国的教育制度长期处于典型的双轨制，即由出身决定学生初中毕业后继续进行高等教育，还是小学毕业后就业或者进入职业教育学校。

虽然现代教育制度建立后由国家收回了教育权，但很多私立学校依然有双轨制的影子，也是英国多数顶尖人才的培养地。

英国的早教阶段属于1-4岁的孩子，被称为基础教育阶段，也是我们常说的幼儿园阶段，但是在英国，3岁以下的婴幼儿上Nursery是需要额外付费的，3岁以上是可以免费上公立Nursery；4-5岁之间的阶段叫做Reception，也就是国内的学前班。

英国孩子大部分是在5岁进入小学教育阶段，也就是说，5-11岁是孩子的小学阶段。与我们国内小升初类似的是，英国学生在6年级毕业的时候都会参加一个相当重要的考试——National curriculum tests，也叫Standard assessment tests，主要考核学生的英语能力和数学。能否进入好的学校，就要凭借这一考试成绩。

英国的中学教育阶段与国内的中学大致相同，这个阶段的孩子处于11-16岁的年龄段，但不同的是，英国的初中是从7年级到11年级，学生在前三年完成国家教育提纲key stage 3的教学内容；后两年的key stage 4，也就是我们常说的GCSE的课程，作为初中课程来说，这个学科十分丰富，学生除了自己的一些必修课之外，还可以再选修5-8门自己感兴趣的课程，之后可以在10年级和11年级参加英国的中考。英国的高中阶段，学生大多处于16-18岁年龄段。而英国的高中主要分为两种，一般也就是我们常说的读完GCSE之后，接下来则是要考虑自己走学术路线还是职业路线。

英国的大学阶段也就是高等教育阶段，通常是在18岁毕业开始的，分为本科、研究生和博士教育。与国内不同的是，英国的本科基本是三年，一般本科毕业年龄在21岁左右。但英国比较看重本科毕业成绩，取得几等学位都取决于你的GPA分数，对应关系为一等学位GPA 3.8-4.0，二等一学位GPA 3.3-3.79，二等二学位GPA 3.0-3.29，三等学位GPA 2.0及以上。三等学位是英国研究生留学的最低要求。

总的来说，英国学生毕业年龄要比我国的稍早，人才供给周期较短，另外私立学校的教育水平相较公立要更好，而我国是公立学校往往拥有更多更好的教育资源，培养的人才也相对较多。我们需要借鉴的是英国重结果的本科毕业标准，国内严进宽出的大学教育在输出人才的质量把关上，这方面确实还有很大的改进空间。

澳大利亚

（幼儿园+小学）组合+中学+大学，“七六三”

澳大利亚的教育体制源于殖民地期间对英国的教育制度继承，最早于1848年开始实施双轨制教育，后续经历多次变革，并在二战后得到大规模发展，逐渐形成了现代教育体制。

澳大利亚的幼儿园和小学阶段一般为“1+6”或“1+7”的搭配组合，即5-12岁或5-13岁的年龄段，课程设置分为英语、数学、科学、历史、艺术、体育和信息，每个班级都会有一名专属班主任，除专业性较强的课程如音乐、体育、美术等，所有课程均由该班主任教授。这种设置给予了教师极强的教学灵活性，便于老师实施个性化教学。

澳大利亚的部分小学还会实行混班教学，不同年龄孩子在一起学习，老师会给他们提供更丰富的角色体验，健全孩子的角色责任感，同时在教授相同课程时也可以节省教师成本，并且在澳大利亚小学成熟的因材施教理念中，灵活的按照年龄安排教学内容是完全可行的。

澳大利亚的小学对孩子来讲，可以说是非常轻松且有趣的，没有固定的教学内容，而是会在以人为本的基础上因材施教，同一个班级中的学生会根据学习能力被划分为多个学习小组，每个小组各有一个项目，大家共同完成后，孩子的各项实践与学习能力都会得到一定的锻炼和提升。

澳大利亚的中学共六年，相当于国内初中加高中，最后两年专门用来准备考大学，教学内容上虽然比较丰富且灵活，但相比国内看重成绩，澳大利亚中学更加注重过程，所以平时的作业和测试成绩就显得极其重要，这样一来，学生为以后的大学以及专业的选择提前做好了充足的准备，也有利于日后的人生职业规划。

澳洲的本科学制通常是3年，部分专业是4-5年，比如医学就和国内情况类似，都是5年学制。

德国

小学+初中+高中+大学，“四六三四”

德国学制分为三个阶段，小学和国内的小学义务教育很像，但多数是4年，个别地区是6年。年满7岁即可入学，但是一二年级不会提供评分导向的评价制度，而是以老师的评论来作为学习结果的考量。因此如果学生学习能力较差并不会被留级，而是会加强教育手段。四年小学阶段之后，会迎来第一波分流。

第一次分流可以视为国内的初中。德国的初级中学包含文理中学、实科中学、职业预科、综合中学（即前三种中学的组合），文理中学是5-10年级的阶段，学习成绩较好的学生会选择这一类学校，毕业后可以拿到中学毕业证书。实科中学也是5-10年级，是成绩次好的学生的选择，学习内容偏向理论加实践，毕业后可进入职业教育或有职业向导的文理中学，也可进入企业接受培训然后上岗。职业预科是5-9年级，主要是学习成绩不够理想的学生会进入这里学习，毕业后可以拿到结业证书，接受的是职业教育。综合中学是10年制，包含了以上三类学校。

初中阶段毕业后会迎来第二次分流。拿到上文提到的中学毕业证书后可进入高中阶段的文理中学和综合中学，学制为三年，毕业后可收到高中毕业证书。职业教育则是2年，学生毕业后可以进入应用技术大学或直接进入劳动力市场。

高中毕业以后迎来第三次分流。高中毕业后学生可进入理论类大学、应用技术类大学或选择直接毕业后进入岗位工作。

德国教育最有特色的地方就是双轨制教学，即学生在接受职业教育时既有企业内的实践也有学校教的理论，这种理论加实践的方式也造就了大批世界领先的工业化人才。

我国当前在教育改革上也有相关的借鉴，教育部再次强调“普职比”，一定程度上也是希望通过分流的方式为国家培养多元化人才，虽然改革过程中会出现不同声音，但是对部分学生来讲掌握一门技能，也会有更好的出路。

日本

小学+初中+高中+大学，“六三三四”

日本现代的“六三三四”学制源于战后的教育改革，日本政府颁发的《学校教育法》规定小学六年，初中三年，高中三年，大学高等教育四年。这和我国的学制比较吻合。

日本的学前教育分为两类：一是学校教育制度的一个组成部分，招收3-6岁儿童，叫做幼儿园，受《学校教育法》制约；二是福利机构，招收从0到6岁的儿童，叫保育所，由厚生省管理。而小学教育是六年，属于义务教育，但每学年是4月份开学，分为3个学期，有暑假、寒假和春假。教学内容的安排与我国相差无几，主要集中在学科知识、道德和一些活动上面。

日本的初中是三年，主要目的在于培养学生在生活和工作中所需要的一些基本素质，帮助其形成正确的三观；额外会添加选修课，包含语言、美术、保健体育等。义务教育阶段至此结束。

而后，高中阶段是对初中教育的深化与分流，使得学生毕业后可以满足国家各类人才需求，主要分为三类：普通、职业和综合，授课方式分为全日制、定时制和函授制。日本的高中教育比较特殊的地方在于实施学分制，并且会适当加入“课题研究”课，使学生可以有机会去体验社会角色，尝试解决实际问题。

日本的大学为四年，与我国学制无异，部分学科例如医学还会适当增加年限到六年。众所周知，日本是非常重视教育的，对于人才的培养也是从国家政策和法律层面大力调控，给予资金支持，负责教育的文部省有着较大的权利，根据2019年文部省公布的数据，日本大学入学率为53.7%，而我国教育部2020年公布的大学毛入学率（包含非适龄学生数据）为40%，虽已步入人才强国行列，但与日本相比仍然有差距。

中国台湾

幼儿园+小学+初中+高中+普大，“三六六三四”

台湾的学制从幼儿园到初中和大陆比较相似，幼儿园3年，小学6年，初中6年。

初中毕业后会进行基础学力测验，简称基测，相当于大陆的中考。之后就会根据学生的成绩和个人志向进行择校，高中分为高级中学（3年）、高级职业学校（3年）、综合高中（3年）、专科学校（5年）。

台湾高中为3年学制，高一升高二时会分组，类似大陆之前的文理分科，文科称为社会组，理科是自然组，第三类就是理科再加一科生物。

高级职业学校又称高职，相当于大陆的中专或职高。但差异在于台湾的高职有继续升学的制度，叫四技二专统一入学测验，简称统测，可以此测试成绩进入四年制技职院校、二年制专科学校或甄选普通大学，比较好的技职院校和大陆的二本水平相当。

综合高中就介于高中和高职之间，属于台湾近十多年的新学制，但因为缺乏一定的可行性，导致选择人数较少。

台湾五年制的专科也叫五专，在设立初期实施比较成功，但目前设立五专学制的院校已经相当少见了。二年制的专科简称二专，多数都是成绩不是很理想的学生会选择二专，且当前设立二专的学校和五专一样都比较少见。二专和五专也可以选择毕业后升学，考试为插大考试，即转入普通大学，类似于大陆的专升本考试。

普通大学简称普大，形式与大陆的本科是基本一致的，但区别在于台湾的私立学校比大陆的民办学校水平要高出很多，顶尖的私立普通大学相当于大陆的211、985。

四年制技职院校简称四技，四年制毕业后相当于本科学历，授予学士学位。对于五专和二专的学生，台湾也有设立二技，但同样面临着生源较少的情况，且学校也在减招。

总体来看，台湾的学制改革已经慢慢转向学术路线了，职技教育逐步在减少，和大陆的发展方向正好相反。

结语

综合以上各国/地区小初高的学制设置，虽然不同学段的时间略有不同，但累计都在12-13年左右。如果我们把这个阶段的教育年限缩短至十年，可能一定程度上会缓解未来劳动力市场供给的压力，但也势必会让我们的教育更加急功近利。

《礼记·学记》中说：“古之王者，建国君民，教学为先。”教育是国家命运所系，百年大计需要不断革新才能适应时代发展。教育水平的提高，才能使社会发展有质的飞跃，当前变幻莫测的形势对我们既是挑战更是机遇，无论是对外谋合作，还是对内求发展，都需要大量高级人才贡献力量，在这样的时间窗口，也希望能够通过教育改革弥补国家的人才缺口。

要解决劳动力供给的结构问题，更重要的是优化我们的教育形式和内容，加强家校社的协同，培养一专多能的复合型人才，构建终身学习的思维和体制。

本文转载自微信公众号“顶思”（ID：idingsi），作者Chris。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场，转载请联系原作者。