教育部基础教育司司长吕玉刚 图源：国新办官网

芥末堆 李海颜 张雯 3月31日 报道

3月31日，在国务院新闻办公室召开的发布会上，针对近日社会广泛关注的规范校外培训以及减轻学生课外培训负担等问题，教育部基础教育司司长吕玉刚回应，今年教育部将把治理校外培训机构列入重点工作任务，将采取更加有效的措施，进一步加大校外培训机构治理力度。从严审批培训机构，强化培训内容监管，创新收费管理方式，规范培训行为，严肃查处违法违规培训行为，切实维护广大家长和学生的合法权益。

从严审批培训机构、严查违法违规行为

吕玉刚表示，“双减”是当前社会广泛关注的热点问题，“最近不少主流媒体给予了大量宣传、报道，也作了一些深入分析和研究，对此我们表示感谢。”

“近年来，各地积极开展校外培训机构的治理，取得了积极成效。但是一些地方仍然存在着不少突出问题，主要表现在校外培训仍然过热，超纲超标的培训行为仍没有得到根本解决。一些培训项目收费居高，有的培训机构退费难、卷款跑路的问题还时有发生。”吕玉刚说，这些问题的存在，既加重了学生的学业负担，也加重了家长的经济负担和精力负担，对此社会反响非常强烈，广泛呼吁要进一步加大治理力度。

他介绍，今年教育部将把校外培训机构的治理等列入重点工作任务，将会同有关部门按照系统治理、标本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，进一步加大校外培训机构治理力度。与此同时，要进一步强化学校的育人主阵地作用，切实减轻学生校外培训负担和作业负担。

对校外培训机构，将坚持依法治理、综合施策，严格落实国家有关法律法规的规定要求，从严审批培训机构，强化培训内容监管，创新收费管理方式，规范培训行为，严肃查处违法违规培训行为。

对义务教育学校，要进一步提高课堂教学质量，规范作业管理，提高作业设计水平，严格控制书面作业的总量。要进一步增强课后服务供给，保障课后服务时间，特别强调课后服务的时间要和当地正常的下班时间相衔接，进一步丰富课后服务内容、提高课后服务质量。

吕玉刚提醒家长，要把孩子的身心健康放在第一位，树立正确的教育观念和成才观念，理性地、客观地看待社会培训，不给孩子过多施加压力，科学、适度地安排孩子的学习、生活和锻炼，促进孩子健康成长、全面发展。

此前，关于开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担试点工作的信息（“双减”）在网上流传。3月27日，教育部新闻办公室通过官方微博“微言教育”回应，“规范校外培训及减轻学生过重课外负担是常态工作，国家和地方出台政策以官方渠道发布内容为准，谨防误传形成不确切信息。”

政策：校外培训机构治理逐步规范 

3月6日，在全国政协十三届四次会议医药卫生界、教育界联组会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平谈到了“校外培训机构乱象”。

习近平指出，“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年；另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊？于是争先恐后。这个问题还要继续解决。”

2月23日，教育部召开的2021年春季学期学校疫情防控和教育教学工作发布会也提到要严格规范校外培训机构，吕玉刚在会上表示，今年将进一步加大治理力度，从严审批培训机构，强化培训内容监管，规范培训服务行为，积极推广使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严肃查处违法违规培训行为。

在2月4日的的全国教育工作会上，教育部部长陈宝生指出，2021年要大力度治理整顿校外培训机构，减轻学生和家庭负担，把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来。陈宝生强调，治理的重点是整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为。

今年两会期间，校外培训机构相关问题也受到了关注。全国人大代表方燕建议，制定教育培训类广告的具体管理办法、细则；加大对教育培训类广告虚假宣传、内容低俗等违法违规行为的处罚力度；明确广告经营者、发布者、代言人、发布平台等各方的责任，对未履行审查义务、不作为的行为给予相应处罚，提高不良教育培训类广告违法违规成本。

在3月26日的公安部新闻发布会上，公安部网络安全保卫局副局长李彤介绍，2020年8月，公安机关开展了为期4个月的“中小学网课网络环境专项整治”，共排查属地教育类APP和网课平台4900余款，行政处罚423款，责令整改1058款，下架636款。

校外培训机构治理需要政府和行业协会共同协作

针对规范校外培训机构问题，国家教育咨询委员会秘书长张力接受芥末堆收集时表示，联合国教科文组织曾将校外培训称为影子教育，主要指伴随正规学校教育的收费补习训练行为，多为市场化运作和竞争格局，如果缺乏必要规范或适当引导，恐怕会对学生成长造成负面影响。

张力认为，面对当前校外培训机构的规范，党和国家政策导向一以贯之。从党的十九届三中全会要求推动公共服务提供主体多元化和提供方式多样化，再到十九届五中全会明确规范校外培训机构，核心是在推进基本公共教育服务均等化的同时，支持社会力量依法参与适应社会多样化的教育需求。

规范校外培训机构，肯定会标本兼治、多措并举。近年来，根据国务院文件精神，政府有关部门行政执法，重在排查整治校外培训机构违法违规行为，建立黑名单等，收到预期实效。今后，教育服务行业协会等也将配合政府研制标准、开展认证，也有可能会探索红名单。总之，需要政府、企业、社会各方共同努力，形成法治化、规范化的环境。

对于在政策和市场监管之下，校外培训机构未来将如何发展？中国民办教育协会会长刘林表示，互联网教育现在既不是终局也不是下半场，而是上半场刚刚开局。在政策和市场的双重调整之下，互联网教育一定会重塑格局。

刘林认为，随着“双减”相关政策文件逐步出台，K12培训相关教育机构、培训平台的可持续发展将受到重大影响，生存成长空间会被压缩，集中于K12的大量投资将不得不转向互联网教育其他赛道，从而带动整个行业的发展空间进一步重组。

新东方教育科技集团董事长俞敏洪也表示，互联网教育在全世界一旦开始是不可能停止的，只会越做越大越做越好。校外培训机构之所以做教育不是为了给学生增加负担而是减少负担，不是通过不断贩卖焦虑或者超前教育让家长处于困境。

俞敏洪认为，互联网教育应该回归教育，尽可能摆脱资本和获利的影响，为老百姓尤其家长孩子提供真正的服务。他表示，教育从业者不要过于“着急”，而应该循序渐进，慢慢来。