图源：视觉中国

6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。

从教育部官网可以看到，校外教育培训监管司的介绍：

“ 承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，指导校外教育培训机构党的建设，拟订校外教育培训规范管理政策。会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。”

可以看到，新设监管司的职责，主要涉及k12、prek学段。且与近两个月行业关注的惩处事项紧密相关：

校外培训线上线下机构设置，比如资质与经营过程是否违规；（延伸阅读：北京市教委最新通报：新东方、学而思等培训机构违规问题）

培训内容，比如学前培训是否超纲；

培训时间，比如是否晚于20：30结束；（延伸阅读：教育部办公厅最新政策：校外培训结束时间不得晚于20:30，不得以微信群打卡等形式布置作业）

人员资质，比如是否具备教师资格、是否伪造资质 ；

收费监管，比如近期多地实行、试行的三个月限制或通过监管资金账户收取学费等等措施。（延伸阅读：“全面实施校外培训机构预付费资金监管”，银川市发布针对K12&素质教育类培训最新通知）

关于对校外教培的监管，从教育部的职能部门可以看到，此前已经有在“基础教育司”内设处室：“校外教育与培训监管处”。

结合自去年爆发的线上校外培训市场，以及近半年来“乱象不断，投诉增多，监管出手”。市场增长快，同时问题突出时期， 教育培训监管力度提高。因此需要将“监管校外培训”的执行职能地位提高。从“处”提升至“司”。如下图：

政府监管校外培训机构执行力度增加，设立一个更有力的部门监管。其目标，在成立启动会的通告中提到：

“ 这次机构增设，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对校外教育培训监管工作的高度重视，对新一代少年儿童的关怀，对于深化校外教育培训改革具有重大意义。

会议强调，校外教育培训监管司领导班子要坚持以机关政治建设为统领，深入开展党史学习教育，大力弘扬“奋进三部曲”，提振精气神，凝聚正能量。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实党中央决策部署，深刻认识新设司局的重要意义，不忘初心、牢记使命，以高度的使命感、责任感、荣誉感体现新担当、展示新作为，把校外教育培训监管司打造成更具人民情怀、更具斗争精神、更具法治思维、更具工作策略的司局，以“钉钉子”的精神推动“双减”工作落地见效，以优异成绩迎接党的百年华诞。”

两个关键：一是新一代少年儿童的关怀，二是“双减”工作。对少年儿童的关怀，身心健康发展，显然不能被“校外培训消费品过度影响”，因此需要一个“度”的把控。双减工作，则与《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》有关，减少校内学习、校外培训的作业负担。双减既是对学校教育的要求，也是对校外培训的一定“限制”。

但对于市场而言，利好的消息无疑是：政府没有打算“一刀切，关闭校外培训机构”。而是通过增强监管的方式，进一步规范市场。“校外教育培训监管司”的设立则是推动进一步规范行业。

新兴行业/市场早期发展，政府“要放得开”、激活市场活力，中后期出现问题政府“要监管”，“要管得住”，还要“管得好”。这是国务院总理李克强多次提到的政府执行权力的理念。十三届全国人大一次会议上，李克强总理在金色大厅会见中外记者并回答记者提问时，就非常清楚地提到：

“上届政府伊始，我们抓住转变政府职能这个“牛鼻子”去推动简政放权、放管结合、优化服务的改革，就是要理顺政府和市场的关系，激发市场的活力和社会创造力。可以说这方面已经取得了阶段性的成果，成为政府继续推进改革、解放和发展生产力的一个利器。

......

当然，要放得开，还必须管得住、管得好。我们要加强事中事后监管，就是要管住市场秩序，对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市，乃至于搞不正当垄断的，就要把它驱逐出市场，甚至严加惩罚，因为它妨碍公平、阻碍创新，也有悖社会道德。市场活力和人文精神是相辅相成的。当然，我们加强监管，也要注意防止扰民。比如这次机构改革，我们就把涉及市场监管的一些部门合并了，推进综合执法，避免多个“大盖帽”去管一个小商贩。”

在本届政府执行权力理念下，近年我们能看到在线金融、社区团购、房屋租赁、在线教育等多个新兴市场方向，“政府放得开”的时期，一度经历过“飞速发展”。在某个“失控、或多次被投诉时期”，政府加大监管力度。但只要是利民生、具备市场效率和活力，新兴方向仍能继续发展。不同的是，在监管之后，企业需要在一个更明晰的法规框架下，改善公司经营流程出现的不合规问题。