上海  图源：视觉中国

芥末堆文  7月20日，教育部“双减”专栏新增上海市教育委员会主任王平所写的《多措并举减轻学生作业和校外培训负担》，介绍上海“双减”工作进展及下一步工作计划。目前，上海已实现公民办小学100%开展校内课后服务，约78%的小学在校生接受校内课后免费看护服务。

据介绍，上海“双减”工作主要围绕着提高学校教学质量和全面规范管理校外培训机构两个方面展开。

公民办小学校内课后服务全覆盖，将推动公办初中开设校内课后服务

针对校内增效减负，上海主要从学生作业、校内课后看护和校外活动三个方面推进。

一是加强学生作业源头管理，从规范作业来源、科学设计作业、合理布置作业、统筹作业总量、有效评改反馈等方面，减轻学生作业负担。

二是做好校内课后看护服务。上海分别于2014年、2017年、2019年出台或实行相关课后看护政策和拓展活动。2021年将小学生校内课后服务纳入上海市“民心工程”和为民办实事项目。目前已实现公民办小学100%开展校内课后服务，约78%的小学在校生接受校内课后免费看护服务。

三是丰富学生校外活动。推动全市校外教育单位持续开发内容丰富、形式多样的“五育课堂”，将优质拓展类课程送入学校，指导学校开设课后服务课程、建设特色社团、开展特长学生培养，同时推动线上课程研发，指导各级青少年活动中心、少年宫、少科站和乡村（城市）学校少年宫，服务学生课外活动。

在下一阶段，上海也将继续从课堂教学、课后作业和课后服务三个方面提升学校基本公共教育服务质量。

一是提高课堂教学质量。开展数字应用场景探索，提升课堂教学效率；深化小学低年级主题综合学习、项目化学习和跨学科学习等项目实践，促进教学方式变革；全面推进小学零起点教学和等第制评价，降低考试压力。

二是提高学校作业效能。依托信息技术平台确保学校作业数量可控制、作业品质有保障，遵循教考一致原则，逐步完善科学有效的校本作业体系。

三是提高校内课后服务质量。在全覆盖实施小学阶段校内课后服务基础上，推动公办初中开设校内课后服务；探索建立利用双休日举办校内体育赛事、文艺展演、社会实践、科技创新等活动机制；鼓励街道学生社区实践指导站、社区创新屋、综合实践基地等轮流向学生开放，架构学生课后德育实践活动多元化平台；动员博物馆、科技馆、美术馆等全市场馆资源，在双休日免费或优惠向学生开放；指导各区青少年活动中心、少年宫、少科站和乡村（城市）学校少年宫双休日全部开放。

将深入开展校外培训机构规范管理专项行动

校外培训机构规范管理方面，王平介绍，上海作为全国首批校外培训机构治理试点单位，在全国率先出台规范校外培训机构的“一标准两办法”。

为了推进对包括校外培训机构在内的全市各类培训市场综合治理，2019年，上海连续出台《关于加强本市培训机构管理促进培训市场健康发展的意见》《上海市培训机构监督管理办法》等制度文件。

同时，建立了培训机构黑白名单制度、专家审定机制，制定统一培训市场合同示范文本、年检指南、章程模板等，为培训机构规范管理和综合治理提供操作依据。

王平表示，下一阶段，上海将从三个方面强化校外培训机构规范管理。一是实施专项行动，深入开展校外培训机构规范管理专项行动。二是完善配套制度，制定出台《上海市民办培训机构设立与管理实施办法》《上海市培训机构培训资金管理规定》《上海市民办培训市场信用管理办法》、培训机构分类设置标准等规章制度，探索推进地方立法和市政府规章制定。三是构建共治机制，成立校外培训机构行业协会，并依托教育、财务、法律等专业机构力量，构建形成社会共治机制。