图源：视觉中国

芥末堆文  8月27日，上海市政府公布《上海市教育发展“十四五”规划》，到2025年，教育现代化全面深入推进，实现上海教育更加包容、更具活力、更大开放、更高品质发展，高质量教育体系总体建成，教育事业发展和人力资源开发主要指标接近全球城市先进水平。

具体包括五个方面，服务学生全面而有个性发展的教育体系日趋完善、基本公共教育服务实现更高水平均等、优质教育服务供给丰富扩大、服务社会发展能力彰显提升、教育影响辐射能力稳步增强。

九年义务教育巩固率要从2020年的99.9%到2025年保持高水平

在上海“十四五”教育发展和人力资源开发主要指标中，学前教育要从2020年的99.0%实现到2025年保持高水平，九年义务教育巩固率要从2020年的99.9%到2025年保持高水平，义务教育优质均衡区比例实现全国领先。

残疾儿童义务教育阶段入学率从2020年的99.8%到2025年要实现保持高水平，残疾青少年高中阶段教育到2025年要实现75%的入学率，其2020年的数据为70.5%。

中小学生体质健康合格率要从2020年的97.2%到2025年实现保持高水平，中小学生体育素养水平指数到2025年要达到82左右。

每十万人口在校大学生数要提升至4600人左右，每十万人口在校研究生数提升至960人左右。在沪就读国际学生人数及在沪就读国际学生中学历生比例均实现全国领先。

职业教育“双师型”教师比例要达到65%左右。劳动年龄人口受过高等教育的比例要提升至50%左右，劳动年龄人口平均受教育年限从12.6提升到13左右。

大力开展校园足球运动，推进武术、棋类等中华传统体育项目进校园

在促进学生全面发展方面，《规划》提到，要推动中小学创新创造教育，开展项目化研究型学习，推进基于学科的课程综合化教学，打造一批基础学科基地学校和项目，重视信息科技、科学实践、前沿技术和工程技术教育。

同时，在体育美育和劳动教育方面，要严格落实基础教育体育课刚性要求，推动学生在基础教育阶段掌握至少2项运动技能，继续大力开展校园足球运动，推进武术、棋类等中华传统体育项目进校园，培养学生参与冰雪运动的兴趣。统筹布局学校艺术教育项目，持续推动创建“一校多品”“艺术特色学校”，形成多品牌特色发展格局。创新校内劳动实践，繁荣校园劳动文化，重视日常家庭劳动教育，开展多样化社会劳动实践，建设若干综合性劳动教育实践基地。

育人评价模式方面，推动“五育”融合人才培养质量评价改革，探索建立涵盖道德素养、学习素养、体育素养、美育素养、劳动素养的学生成长大数据档案。

将师德作为教师入职、职称（职务）评聘等的首要参考依据

《规划》明确，要把教师队伍建设作为教育事业改革发展的重中之重。

其中，师德师风建设要放在首要位置。要探索建立师德评价核心指标体系，将师德作为教师入职、绩效考核、职称（职务）评聘、岗位聘用和奖励表彰等的首要参考依据，对违反师德师风行为“零容忍”。

在提升基础教育教师队伍整体水平方面，要构建以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的师范教育格局，支持高水平大学建设教育学院，建立市属师范大学公费师范生制度，建设上海学前教育学院，加快发展学前教育等紧缺急需专业。

实施基础教育人才攀升计划，培养一批优秀教师、优秀校长和有影响力的教育名家。实施民办中小学优秀中青年教师团队建设等专项计划，探索民办教育名师名校长培养机制。

同时，加快职业教育“双师型”教师队伍建设，构建职前职后一体化、校企双主体的职业院校教师培养培训模式，建设一批校企共建的教师培养培训基地和教师企业实践基地。畅通技术技能人才到职业院校从教路径，制定职业院校教师能力标准，培育一批“1+X”职业技能培训教师。

建设一批嵌入式、分布式社区托育点，5年内累计新增2万个托额

在优化教育服务供给，满足人民群众品质生活需求方面，《规划》提到，要健全“政府引导、家庭为主、多方参与”的3岁以下幼儿托育服务体系。扩大托育服务资源供给，提供以普惠性为主的托育服务，构建托幼一体化体系，完善托育服务综合监管体系，鼓励社会力量举办满足多样化需求的托育机构，建设一批嵌入式、分布式社区托育点，5年内累计新增2万个托额。

提升学前教育保教质量水平，开展教、养、医融合的科学保教，以常态化、过程性质量评价为重点，推进优质园创建工作，使全市公办一级幼儿园超过50%、公办示范性幼儿园超过10%。开展民办优质幼儿园创建工作。遵循幼儿身心发展规律，实行以游戏为主的基本教育活动。巩固幼小衔接成果，深化幼儿园与小学教育双向衔接，杜绝幼儿园“小学化”倾向。

推进义务教育优质均衡发展方面，要推进优秀教育人才流动，促进基本公共教育服务均等化，推动义务教育城乡一体、优质均衡。推进基于课程标准的教学与评价，小学实施分项等第评价，推动中考改革全面实施。进一步规范民办义务教育办学秩序，开展民办中小学特色学校和项目创建工作。

推进新一轮特色普通高中建设三年行动计划，深化高考综合改革，优化高中学业水平考试制度，鼓励高校积极探索高中学生综合素质评价信息使用场景。

推动高等教育高质量发展。适度扩大研究生培养规模。加强基础学科、冷门“绝学”学科，以及集成电路、生物医药、人工智能等关键急需领域的学科专业布局，加快培育紧缺人才。加强城市公共安全相关学科布局和人才培养，为破解超大城市公共安全和管理难题提供智力支撑和人才保障。

附：上海市人民政府关于印发《上海市教育发展“十四五”规划》的通知