图源：视觉中国

芥末堆文 据宁夏教育厅官微消息，10月9日，宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（简称《方案》），提出各地要加强校外培训广告管理，主流媒体、新媒体以及公交车站等公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。加强作业管理，保障小学生、初中生每天睡眠时间充足，分别达到10小时、9小时。

《方案》要求，要实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著。

主流媒体、新媒体、网络平台等不得刊登校外培训广告

《方案》提到，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，对现有学科类校外培训机构重新审核登记，逐步压减，取缔无证机构。保留的学科类培训机构统一登记为非营利性机构。线上学科类培训机构则由自治区教育厅负责审批。

对于非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，分别由自治区体育、文化和旅游、科技等行政主管部门制定设置指导标准，按照管理权限，严格审批管理。

《方案》表示，要坚持校外培训公益属性，将学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，全面实施校外培训机构预付费资金监管，校外培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。各地可通过委托银行存管、建立风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，预防退费难、卷钱跑路等问题发生。

《方案》提到，要严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。全面使用《中小学校外培训服务合同（示范文本）》，严肃查处经营者利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的行为。

在规范培训服务行为方面，《方案》要求，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20∶30，不得留作业。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量较差、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。

《方案》强调，从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格。培训机构不得高薪挖抢学校教师，不得泄露家长和学生个人信息。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

《方案》表示，各地要加强校外培训广告管理，主流媒体、新媒体以及公交车站等公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。

《方案》还提到，要依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

在非义务教育阶段方面，《方案》表示，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照本方案有关规定执行。

保障小学生睡眠时间达到10小时，初中生达到9小时

《方案》要求，要严控书面作业总量，小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。提高作业设计质量，加强作业批改管理。不得要求学生自批自改作业。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。鼓励有条件的地方利用信息技术手段进行作业分析诊断。

《方案》提出，学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，应按时就寝，保障小学生、初中生每天睡眠时间充足，分别达到10小时、达到9小时。引导学生合理使用电子产品。

在课后服务方面，《方案》要求，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

学校要充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。

《方案》表示，课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱学校开展课后服务。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，不得引入学科类校外培训机构。

关于课后服务的经费保障和激励制度，《方案》规定课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务等因素，把用于教师课后服务补助的经费额度作为增量，纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务情况应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。