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芥末堆文 据河南省教育厅，10月14日，郑州市发布《郑州市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》，公开“双减”具体落地措施，包括作业管理、课后服务、培训机构治理、保障措施等方面。

在文件中，郑州明确，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，同时也不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。对非学科类培训机构，要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。

建立学校作业总量审核监管制度

作业管理方面，郑州提出建立学校作业总量审核监管制度、质量定期评价制度和校内公示制度。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。教师要对布置的作业全批全改，不得要求学生自批自改。

加强作业统筹，控制作业总量，确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学三至六年级书面作业平均每天完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均每天完成时间不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业总量。

另外，个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。

在作业内容设计上，郑州要求，教师要提高自主设计作业能力，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。确保作业难度不超过国家课程标准要求。

教育部门和学校要定期组织开展作业设计与实施的培训与教研活动、优秀作业设计评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。

初中学校工作日晚上可开设自习班

课后服务方面，郑州将大力推行课后服务“5+2”模式，要求结束时间原则上不早于当地正常下班时间。课后服务实行免费制度，各开发区、区县（市）要将课后服务经费纳入财政预算，设立专项经费，对学校开展课后服务提供经费支持。

郑州要求，2021年秋季开学后实现义务教育阶段学校课后服务全覆盖。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。初中学校工作日晚上可开设自习班。

课后服务具体内容包括，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。但学校不得利用课后服务时间讲新课。

在课后服务师资保障上，郑州指出，课后服务一般由本校教师承担。教师力量不足的，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人士或志愿者等参与做好课后服务。学校要切实关心教师身心健康，统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

另外，郑州鼓励有条件的学校在课余时间向学生提供兴趣类课后服务活动，供学生自主选择参加。

探索“双师课堂”，让学生享受到更多优质的课后服务资源。充分发挥好图书馆、博物馆、少年宫、妇女儿童活动中心、红色景点、研学基地等校外青少年活动场所作用，共同参与课后服务工作。

同时，郑州市将进一步优化“学在郑州”平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和学习资源，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑，推动教育资源均衡发展。

严格审批非学科类培训机构

培训机构治理方面，郑州要求，对非学科类培训机构，要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。

针对学科类校外培训机构，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，同时也不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。

不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。

郑州市将对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题；查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。

学科类培训机构实施信息公开制度，在机构办学场所及其网站显著位置公示机构名称、办学资质、教师资格信息等内容，主动接受社会和群众监督。

严禁校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格；不得泄露家长和学生个人信息。

学科类培训时间不得与中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20：30，线上培训结束时间不得晚于21：00。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。

在“营改非”工作上，郑州要求现有义务教育阶段的学科类培训机构统一登记为非营利性机构。

义务教育阶段学科类校外培训收费执行政府指导价政策，培训机构不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

郑州明确，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。

郑州要求，金融工作部门负责配合省级金融监管部门指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为。