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芥末堆文 近日，成都市教育局、民政局、市场监管局联合印发通知，出台《成都市学科类校外培训机构设置指导标准》（以下简称《标准》）。其中提到，义务段学科类培训机构不得自行确定收费标准，不得以托管、家教、自习辅导、游学研学、夏令营、思维素养、国学素养、教育咨询、文化传播、“众筹私教”“攒班团课”等名义开展学科类培训。

成都要求，面向义务教育阶段学生的线下学科类培训机构对照《标准》规定，于2021年12月底前完成对标整改，统一登记为非营利性学科类培训机构或者变更许可范围（剥离义务教育阶段学科类培训业务）及主管部门的行政审批、法人登记工作。

该《标准》主要适用于面向中小学生实施学科培训的非学历民办教育机构，包括道德与法治、语文、外语、数学、物理、化学、历史、地理、生物等中小学学科培训。高等教育入学考试（含成人高等学校招生统一考试、普通高等教育专科升本科招生考试、硕士研究生统一招生考试、SAT、ACT、AP A-level、GRE、LSAT、GMAT等）及语言测试（CET、IELTS、TOEFL、Linguaskill、Duolingo等）考前辅导等高等教育助考培训机构设置参照执行。

此外，线上学科类培训机构、非学历高等教育机构（即高等教育自学考试助学机构和成人高等学历教育面授、函授、广播电视教育、现代远程教育等助学机构）以及非学科类培训、托育早教、职业资格认证、技能鉴定培训、职业技能培训、生活技能培训、家政服务（含托管看护）等机构不适用该《标准》。

作为“双减”试点城市之一，成都的经验做法或许可以看做一道风向标。

不得以托管、家教、游学研学、“攒班团课”等名义开展学科类培训

在举办主体上，《标准》中提到，国家机构、中小学（幼儿园）和教研机构不得举办或参与举办培训机构。实施国家认可的教育考试机构不得举办与其所实施的考试相关的培训机构。上市公司不得通过股票市场融资投资培训机构、不得通过发行股份或支付现金等方式购买培训机构资产。外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股培训机构。

《标准》强调，未经批准，任何机构（含个体工商户，以下同）不得以托管、家教、自习辅导、游学研学、复令营、思维素养、国学素养、教育咨询、文化传播、“众筹私教”、“攒班团课”等名义开展学科类培训。

培训机构不得出借、出租、买卖办学许可给其他机构和个人。线下培训机构不得通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式违规开展线上学科类培训。

此外，该《标准》也对培训机构的名称作出规范。例如，任何机构未取得办学许可，其经营范围、名称中不得含有“培训”“进修”“专修”或“学校”等表示培训业务特征的字样。

用于小、初学生培训的教室不得超过3层

《标准》表示，举办者申请筹备、设立培训机构，应当按时、足额履行办学出资义务。

举办者利用自有场地办学的，可以办学场地的不动产所有权和货币等实缴出资，其中货币出资不少于30万元；举办者租赁场地办学的，实缴开办资金不少于50万元且不少于培训机构1学年的办学及运营成本，每个教学点在此基础上增资，最低增资额不少于30万元且不少于教学点1学年的办学及运营成本，实缴开办资金不低于前述最低限额的，可不增资。

培训机构不得出租、出借教室（经教育主管部门同意出借教室用于政府及社区群众公益活动等除外）给其他机构和个人，不得与其他机构和个人混同使用场地，不得选用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隐患的场所。

用于小学生、初中生培训的教室不得超过3层（一、二级耐火等级）或2层（三级耐火等级）．用于高中生培训的教室宜在5层以下。租赁场地办学的，租期不得少于3年。办学场所建筑面积不低于300平方米（教学点或全部实施一对一教学的培训机构不低于200平方米），生均使用面积不低于3平方米，教学用房走道（外廊）净宽应符合消防疏散规定。

专职教学、教研人员不低于从业人员总数的50%

《标准》要求，培训机构从业人员实施入职查询，不得聘用或通过劳务派遣方式任用中小学（幼儿园）在职教师、处于从业禁止期间的人员、纳入“校外培训机构从业人员黑名单”管理的人员、受到剥夺政治权利的人员、故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员、有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害、吸食毒品等违法犯罪记录的人员以及有精神病史的人员。

培训机构的校长应当专职，不得兼任校外职务。培训机构专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%，面向中小学生的每班次专职教学人员原则上不低于学生人数的2%。

教师则需持证上岗。中国教师应持有教育部门颁发的与培训学段和培训学科相应的《教师资格证》。外籍教师应持有外国人来华工作许可证（许可证批准的岗位应与现从事的工作岗位相符）、工作类居留许可、所在国教师资格证书（或TESOL、TESL、TEFL、TKT、CELTA等国际通用外语教师资格证）。值得注意的是，《标准》要求，外籍语言教师从事外语培训的语种应与其母语国母语一致，且授课应安排中国助教同堂。

教学、教研人员实行实名管理，姓名、学历、毕业学校及专业、教师资格等基本信息应在办学场所、网站、微信公众号等显著位置长期公示，并及时在全国统一监管平台备案。

培训费未足额缴入基本存款帐户视为挪用办学经费

《标准》表示，关于学科类与非学科培训如何界定，成都市教育局和各区（市）县教育行政部门分别组建市、县两级学科分类评判机制。对学科类或非学科类分类不明确的，或培训业态、培训项目、培训行为存在争议的，举办者可报所在地县级评判工作组认定；对经评判后仍然存在争议的，举办者可提交市级评判工作组评判。

义务段学科类培训机构不得自行确定收费标准。面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构实行政府指导定价，不得自行确定收费标准，面向高中阶段学生的学科类校外培训机构暂不实行政府指导定价。举办者不得从非营利性培训机构分红、取得回报、分配剩余财产。

针对培训机构预付费制度，《标准》提到，培训机构通过现金、银行卡、消费卡、支付宝、微信等各种形式收取的培训费应及时、全额存入基本存款帐户。未足额缴入基本存款帐户的，视为挪用办学经费。

培训机构存续期间，所有资产由培训机构依法管理和使用，包括举办者在内的任何组织和个人均不得侵占。

未按时、足额履行出资义务的，有关部门依据职责分工责令限期改正，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，举办者及实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员1至5年内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员；情节特别严重、社会影响恶劣的，举办者及实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员永久不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员。

构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成虚报注册资本罪和虚假出资、抽逃出资罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处三年以下有期徒刑/拘役、五年以下有期徒刑/拘役。

此外，成都市教育局法规处在发文中解释，高等教育助考培训机构未限制办学性质，可以举办为营利性培训机构，且不受培训时间限制，可在周末、节假日和寒暑假开展培训，可晚于20:30结束培训等。

附：成都市教育局等三部门关于印发成都市学科类校外培训机构设置指导标准的通知