河北省迁安市扣庄镇田庄村农民在大棚内利用直播的形式推介草莓牟宇/摄

来源：半月谈（ID：banyuetan-weixin），作者夏柱智

人口大规模流动背景下，农民群体在加速分化。武汉大学中国乡村治理研究中心长期调研发现，依据收入来源，可以将农村青壮年群体划分两大部分:一是长期外出、从事非农就业的农民工，他们的小孩和父母可能随迁进城，也有可能留守村庄；二是在乡村内部长期从事农业兼业经营的“中坚农民”，经济社会关系主要在乡村。

与农民工和工商资本不同，中坚农民有三种独特的禀赋，决定了他们是乡村振兴的可靠支撑力量。第一，这一群体长期生产生活在农村，具有“身体在场”的社会优势，是最接近农民、最理解农民、最了解乡村振兴需求的群体。第二，他们有较多的人力、经济和社会资本，是农民认可的经济社会精英，是乡村振兴、乡村治理的主要参与者。第三，他们有较为积极的社会态度，与外出农民工利益诉求高度一致，是农村基本制度安排和乡村振兴政策的受益者、支持者。

有利于新型城镇化和乡村振兴协调发展

中坚农民是农民流动过程中形成的，主要收入来源是农村农业，其收入并不低于外出务工，使外出务工与回流务农实现动态平衡，缓解农村“空心化”困境。这部分群体构建了中国特色的渐进城镇化秩序，有利于新型城镇化和乡村振兴战略协调发展。

一个年轻的农民工可能难以短时间融入城市，也难以获得体面的城市工作，但是可以通过捕获市场机会、精心谋划经营、学习职业技能，在农村获得不低于农民工的中等收入水平，这种预期有利于增强农民流动的多样性和农村社会的稳定性。

对于一些由于主动或被动原因不外出务工的农民而言，回乡就业创业是一个较好的选择。乡村生活成本较低，中坚农民能提升乡村生活质量。不同于受雇，中坚农民在农村自主经营、获得良好收入，乡土地位也较高。调查发现，中坚农民作为新群体，其内部容易形成紧密互动的职业共同体，有共同的利益、生产生活方式和价值规范，提升了这一群体的吸引力。依靠现代通讯方式、政府扶持政策以及乡土地域认同，中坚农民的地位正稳步提高。

中坚农民和农民工的关系是良性互动的。在农村，土地是集体所有、分户承包的，中坚农民扩大经营规模所需土地主要来自农民工家庭，二者形成了紧密的利益关系，在实践中具弹性特征：农民之间的土地流转具有可逆性，大多是不正式的、没有土地流转期限的口头租约，农民工和中坚农民是村庄共同生活的亲戚、朋友，具有天然的沾亲带故关系。这种弹性土地关系，一方面确保了农民工家庭生计的安全，另一方面降低了中坚农民租地的成本，对双方都有利好。

有利于巩固党的基层治理体系

当前村级组织的一个重要问题是村治精英的流失，影响各类国家资源下乡、各类公共服务供给的效率。相对于留村的老弱病残，中坚农民是农村中的经济社会精英群体。中坚农民是村干部的合适人选。中坚农民参与村庄治理是有动力的，因为良好的治理不仅关系他们在村农业经营的收益，还关系到生活质量。农业经营需要大量公共品，如机耕道、水利、电力；农村生活质量的提高离不开人居环境整治以及和谐的人际关系，这些都需要有人组织。

调研发现，中坚农民有的已经被选入村两委或作为后备干部，政府也鼓励村干部成为一个中坚农民，发挥表率作用。一部分没有入选村两委的中坚农民成为村庄党员、村民代表，作为基层治理的积极分子，代表农民群众表达公共品供给偏好、监督财政支农项目、提议解决各类“最后一公里”问题。

正如湖北省钟祥市曙光村党支部书记所言：“未来的趋势就是这样，要么是大学生村官驻村，要么是培养长期稳定在村、有闲暇时间、愿意为村庄出力的农民。”相对于大学生村官的流动性，把中坚农民培养为村干部更具可持续性。在曙光村，6个村干部中有5个属于中坚农民。

有利于推动中国式农业现代化

现代农业发展离不开新型农业经营主体。比较工商资本(农业企业)和中坚农民，我们发现中坚农民能够推动以农民为主体的中国式农业现代化，较好地激发“三农”发展的主体性活力。

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调查发现，工商资本采用现代化的方式从事大规模农业经营，主要服务于产前、产中、产后。它是从外部进入农村的，其活动空间一般在集镇或县城，经济基础是以农业为基础的农业加工业、农业旅游业等二三产业。工商资本也可能进入直接生产环节，这主要不是在粮食产业，而是在农民竞争力不足、新兴资本密集型农业领域，比如苗木产业等。

中坚农民则利用各类资源展开经营、种植、饲养以及各类生产生活性服务业。其活动空间一般在村庄或集镇，主要经济关系和社会关系均在乡村，占有资本往往在几十万元以下。在一些农村劳动力转移较为充分的东部地区，中坚农民通过土地流转掌握的农业资源已经占到70%以上。在安徽东部的芜湖市繁昌区平铺镇，有150户为50亩~300亩之间的中等规模家庭农场，他们构成了农业经营主体的主力。

中坚农民掌握着大多数土地资源，意味着引领农业发展有了可靠的基础。其主要原因是中坚农民具有较强的农业经营能力。他们的经营行为具有两个基本特征：一是大量应用机械化及农业技术，降低劳动强度，提高劳动生产率，为农业现代化提供可能。如在南方农村的水稻插秧环节，中坚农民应用插秧机，把单个劳动力的日完成插秧亩数提高了5至10倍，增加了家庭经营面积的上限。二是中坚农民的家庭农场充分利用家庭劳动力，提高了亩产量和土地资源利用率，这不同于雇工的企业型农场。(作者系武汉大学中国乡村治理研究中心副教授)

本文转自微信公众号“半月谈”（ID：banyuetan-weixin），作者夏柱智，编辑郑雪婧。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场，转载请联系原作者。