图源：视觉中国

芥末堆文 “2021年，教育改革发展迈出新步伐。”3月5日，国务院总理李克强作2022年《政府工作报告》，总结了过去一年中教育改革的各项措施和成效，同时也介绍了2022年教育工作任务，包括继续做好义务教育阶段减负工作、增加普惠性学前教育资源等内容。

关于教育话题，各级代表纷纷建言献策，在校外培训、职业教育、托育等方面展开探讨。“全国统一免除中小学教育阶段课后服务收费”“ 同步深化中高考改革，确保考试导向与‘双减’精神相吻合”“ 建立职教高考制度”“ 将防性侵课程纳入九年义务教育”等话题引发广泛关注与讨论。

国务院总理李克强强调，我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

如何治理校外培训引发热议

2022年，非学科校外培训治理成为监管的下一步重点。全国政协委员、中国民办教育协会会长、国家督学刘林建议，非学科类校外培训治理要分类精准施策，不应简单照搬照抄学科类校外培训治理的目标与办法。对其中与中考、高考关系密切的非学科，如体育，为去除应试化倾向，可严格参照学科类进行管理。

刘林指出，政府部门应立足防范风险，应抓早抓小，及时采取必要规范措施和引导手段，促进非学科类校外培训机构健康、持续发展，防止重蹈学科类教培机构大起大落的覆辙，减少社会风险和各方损失。

同时，全国政协委员，浙江省教育厅原副厅长、一级巡视员韩平建议尽快出台“校外培训机构管理条例”，从法律层面赋予业务主管部门行政审批权限，明确“培训许可证”的审批类型和形式，进一步厘清业务主管部门和登记管理部门的管理职责。同时，建议由国务院授权省级政府赋予相关主管部门行政许可权，解决当前非学科类校外培训机构审批权的堵点问题，推动校外培训“分类管理”全面实施。

“‘双减’是一种手段和途径，并不是目的。如果不把中高考‘指挥棒’跟‘双减’落实途径和实施路径协调起来，部分家长的困惑和焦虑仍难以消除。”江苏省政协副主席、民进江苏省委主委、南京师范大学教授朱晓进在调研中发现，不少家长用请家庭“私教”来取代进入校外培训机构，“费用翻番，负担更重”。

他提到，校外培训锐减，未能有效转化为课堂教学质量的提升。过去校外培训机构热的出现，是因为它在一定程度上能满足部分家长对高质量教学的多元需求。因此，应该考虑如何通过提升课堂教学质量来满足这种需求，同时，将优质的校外培训资源引入校内进行服务。

学生和教师在校时间延长，一些学校缺乏活动场地和师资，有时只能增加作业量来填充延长的时间。朱晓进指出，如何用好这段延长的时间，是需要认真研究探索的问题。大部分教师每周工作时间超过50个小时，还需应付各项任务和检查，加剧职业倦怠，无暇投入更大精力提升课堂教学质量。

朱晓进提出，要统筹治标与治本，同步推进教育评价改革与“双减”政策落地，解决教育健康发展内驱力问题；要同步深化中高考改革，确保考试导向与“双减”精神相吻合；要鼓励和引导优质的校外培训资源参与校园公益服务，提升校园活动的丰富性、专业性。

建立职业教育高考制度

转变大众对于职业教育的错误观念，提高职业教育地位，多名代表委员建议建立职业教育高考制度。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确，要加快建立“职教高考”制度。

全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，加快制订并推行全国统一“职教高考”制度实施方案。他提到，“职教高考”在多样性实施过程中存在诸多现实困境，系“职教高考”的类型定位、改革内容和评判标准都不够明确。

葛道凯建议，应出台国家“职教高考”实施意见，在梳理总结各省经验的基础上，尽快就“职教高考”出台政策性文件，为推进全国“职教高考”的改革定标、定向、定心，并以此为统领，指导各省开展省级“职教高考”制度改革试点，构建“国家统筹+省级推进”模式，有效推进“职教高考”制度。

全国政协委员、上海中华职教社常务副主任胡卫也提到，职业教育被长期污名化，被认为是“失败者教育”，但中国大国崛起之路需要中国工匠创造中国品牌，必须要有与之相匹配的职业教育。

“不排除像清华、交大这样的名校的技术技能专业也可以通过职教高考遴选学生。”他表示，提升职业教育地位，当务之急是破除体制障碍。横向融通方面，应实现职业教育、普通教育、专业教育横向贯通，为学生发展搭建平台。纵向畅通方面，要打通断头路，畅通职业教育的升学渠道。以能力和实操为导向，建立职业教育高考制度，成为本科职业专科招生渠道。此外，让职教毕业生在就业、落户、薪酬待遇等方面享受和普通学校毕业生同等的待遇也很重要。

社会热点持续关注

拐卖妇女儿童

近期，拐卖收养妇女儿童问题在互联网引发广泛讨论。全国政协委员、北京电视艺术家协会副主席刘家成提出建议，幼儿园入园、小学入学时，要求所有入园、入学儿童采集DNA信息，建立DNA档案，档案交由公安部门纳入DNA数据库统一保管。不建立DNA档案者不予办理入园入学手续。对拒绝建立DNA档案的家庭，所在幼儿园和小学要及时向公安机关报告，由公安机关调查情况，做出相应处理。

心理健康

近年来，青少年心理健康问题饱受关注。根据《中国国民心理健康发展报告（2019－2020）》，2020年青少年抑郁检出率为24.6%。其中轻度抑郁17.2%，重度抑郁为7.4%。

全国政协委员、新东方董事长俞敏洪建议，从国家层面进一步高度重视青少年抑郁等精神困惑问题，建立教育部、卫健委、团中央等部门联合行动的机制，形成全社会重视青少年精神困惑问题的氛围。

他提到，要真正减轻孩子们的课业负担，开展丰富多彩的课外活动，帮助他们找到自己的兴趣爱好，锻炼组织能力、领导能力、交流能力、团队协作能力、执行力。鼓励公益慈善组织牵头构建精神疾病疗愈第三系统——社会支持系统。同时，要特别重视学校心理老师专业队伍的建设，提升班主任老师、教职员工对学生精神心理问题的识别能力和处理学生心理问题的能力。

性教育

全国人大代表、合肥蜀山区刘丽健康咨询中心总监刘丽长期关注青少年性教育话题，连续三年建议把防性侵教育纳入九年义务教育。

根据《“女童保护”2021年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告》，2021年全年媒体公开报道的性侵儿童(18岁以下)案例223起，受害人数569人，年龄最小的为2岁。刘丽建议，应进一步落实《未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》等法律法规中的相关规定，探索可行方案。

内容综合自人民日报、中国教育报等