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信访与中考挂钩,专家:出台降分政策不能任性

作者:南墙 发布时间:

信访与中考挂钩,专家:出台降分政策不能任性

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摘要:“无访”村考生可降分,信访奖惩何以涉及民众利益?

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图源:pixabay

信访,作为民众向有关部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求的合法方式,如今却在河南部分地区与中考录取、学生入学挂上了钩。

近日,河南省南阳市《唐河县创建信访“无访”村(社区)实施办法(试行)》引发网友关注。办法提到,凡户籍在信访“无访”村(社区)的考生,中招考试第一志愿可降3-5分录取;义务教育阶段随父母务工在县城就学,优先安排到住地附近条件比较好的学校就读,同等条件下可优先资助。

对此,专家表示,出台降分政策不能任性,该做法基本“见光死”。此外,也有观点认为,此举将影响民众信访权是否行使,是一种“反向连坐”。

信访“无访”村考生中考可降分

《唐河县创建信访“无访”村(社区)实施办法(试行)》(文件落款时间为2019年5月6日)中提到,对连续三年及三年以上的信访“无访”村(社区),给予重奖。奖励条款中包括:

1.凡户籍在信访“无访”村(社区)的考生,在全县教师招考、事业单位招录、政府购买等招录中,同等条件下优先录取;

2.凡户籍在信访“无访”村(社区)的考生,中招考试第一志愿降分录取,第一年降3分,第二年降4分,连续三年从第三年起每年降5分。学籍上按上级政策办理;

3.凡户籍在信访“无访”村(社区)的学生,义务教育阶段随父母务工在县城就学,优先安排到住地附近条件比较好的学校就读,同等条件下可优先资助。

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《唐河县创建信访“无访”村(社区)实施办法(试行)》截图

芥末堆注意到,类似情况在河南其他地区也有发生。2022年6月13日发布的《迎宾社区考生中招降分报名通知》显示,因迎宾社区为无访社区,根据上级政策,今年凡是迎宾社区户籍的中招考生,中招第一志愿降3分录取。请符合政策的考生持户口本、身份证到迎宾社区报名。

14日下午,迎宾社区所在的河南省洛阳市偃师区教育体育局发布情况说明称,经研究后,网上关于本区的中招考生降分政策已停止执行。

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专家:出台降分政策不能任性

6月14日,知名教育学者熊丙奇在“无访社区中招降分见光死,出台降分政策不能任性”一文中评论称,这项降分录取政策基本已经“见光死”。需要追问的是,在国家要求清理地方中考加分项目时,为何还有地方想着设立新的中考加分项目?如果没有引发舆情,这项加分是不是就“做实”了?

熊丙奇提到,我国中高考曾存在加分项目过多过滥的问题,针对这一问题,从2010年起,我国启动了对加分项目的全面清理。相比于对高考加分项目的清理来说,地方中考加分项目清理得还不够彻底,不少地方保留的地方中考加分项目还比较多。这与中考加分项目的形成机制有关。一些地方部门出于部门利益考量,如“做好某些部门的工作”或照顾某些人员,提出在中考中为某类人员加分,有的地方甚至曾提出购买房产可中考加分,导致中考加分项目有几十项之多。新增的加分项目不同,但逻辑是一致的,就是为了做好某项工作,把这项工作与学生中考成绩挂钩,想以此推进居民重视该项工作。这显然影响中考公平。如无访社区考生加分,这就对其他社区考生不公平,而奖励或照顾无访社区考生的合理理由是什么呢?

他提出,在此背景下,各地应该进行新一轮的中考加分项目清理,应就清理中考加分项目听取公众意见,只保留公众认为有必要保留的照顾性质加分。更要警惕有的部门增设加分项目,要实行制订加分政策必须听取公众意见的决策机制。从推进中高考公平出发,未来的照顾性质加分将会进一步减少,保留的照顾性质加分,都应从补偿教育公平角度出发,即这些学生的教育环境比其他学生差、享受的教育资源薄弱,因此应给予一定照顾,除此,不宜再有其他照顾性质加分。学生的特长发展和综合素质良好,也不再通加分形式加以鼓励,而是将其纳入学生综合素质评价之中。

此外,有观点认为,信访作为民众表达诉求的一种方式,有没有人上访,也是一个地区民众对当地公职人员履职结果的一种体现,其奖惩对象应该是公职人员,而非普通群众。将信访与所在区域的学生的中考录取、入学、资助以及教师招考、事业单位招录挂钩,是一种“反向连坐”,让民众在决定是否行使信访权的时候,会受到上述奖励条件的影响。

在《河南省中招政策性加分对象和标准》中,中招政策性相关加分对象为公安烈士、公安英模子女、归侨、侨眷考生、少数民族考生等,并未提及户籍在“无访社区”的考生。

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