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政策消息
教育
近日，教育部发文，为加强艺考培训机构规范管理，近日教育部、公安部、市场监管总局联合作出部署，对面向中学生或未成年人的艺考培训机构开展专项治理行动。专项行动聚焦四方面工作：全面排查摸底，依法查处无证办学机构，对具备办理证照条件的艺考培训机构，指导其依法办理相关证照；核查从业人员资质，依法清退不符合要求的从业人员；严厉打击性侵、猥亵等侵害未成年人身心健康的违法犯罪行为；坚决查处机构涉及虚假宣传、虚构原价、价格欺诈、招考舞弊等违法违规行为。
专项行动要求各地要加强组织领导，强化部门联动，并以此为契机，建立健全长效监管机制。专项行动在“全国校外教育培训监管与服务综合平台”设立专项举报窗口，各省份畅通本地举报渠道，将对举报线索逐一核实处理，维护学生及家长合法权益。
研究生教育学科专业目录新版发布，“美术与书法”可授博士专业学位
近日，国务院学位委员会、教育部印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》、《研究生教育学科专业目录管理办法》新版目录，将“美术与书法”正式列为专业学位，可授博士专业学位。
新版目录有14个门类，共有一级学科117个，博士专业学位类别36个，硕士专业学位类别31个。所有门类下均设置了专业学位，新设了气象、文物、应用伦理、数字经济、知识产权、国际事务、密码、医学技术等一批博士或硕士专业学位类别，将法律、应用心理、出版、风景园林、公共卫生、会计、审计等一批专业学位类别调整到博士层次。
此外，为加强对弘扬中华优秀传统文化的学科专业支撑，重点对艺术学门类下一级学科及专业学位类别设置进行了调整优化，在原有艺术学理论一级学科基础上，设置了艺术学一级学科，包含艺术学理论及相关专门艺术的历史、理论和评论研究，另设置了音乐、舞蹈、戏剧与影视、戏曲与曲艺、美术与书法、设计等6个博士专业学位类别。进一步推进分类培养，修订还强化了对学术型和应用型两类高层次人才培养的基础支撑。
温州市发布社会人员学历提升行动计划，构建“学历+技能”双证提升教育服务体系
日前，温州市教育局印发《温州市社会人员学历提升行动计划（2022-2025年）》，到2025年，力争让有意愿学习的低学历层次社会人员尤其是劳动年龄人口在学历层次上提升一到两个层次，劳动年龄人口受教育年限力争达全省平均水平，构建“学历+技能”双证提升教育服务体系。
成人“双证制”教育的招生对象为全市范围内学历未达到高中层次的城乡居民和外来务工人员，但不得招收高中阶段学校在校生、初中在校生、应届初中毕业生（含结业、肄业）。学员原则上具有初中学历，实行免试入学方法，特殊情况须严格审核并做好说明，就学年龄放宽到60周岁。
云南：加快师范专科学校升格本科，高职学校升格本科层次职业学校
日前，《云南省人民政府履行教育职责自评报告》发布，提到要加快师范专科学校升格本科、高职学校升格本科层次职业学校工作。
在“下步工作措施”中明确表示：加快师范专科学校升格本科、高职学校升格本科层次职业学校工作，全面加强应用型本科高校、现代产业学院、高水平公共卫生学院、省级创新创业学院等建设。实施高水平科研平台、科技创新团队培育建设计划，评选建设一批重点实验室、工程中心。加强学位授予单位和授权点建设，积极争取研究生指标，遴选建设一批产教融合研究生联合培养示范基地。协调优化政策性岗位招考时间安排，引导毕业生面向基层就业，促进创新创业带动就业，常态化做好就业统计核查，确保就业数据真实准确。
银发经济
民政部举行第四季度例行发布会，下一步将完善老年人探访关爱服务机制
10月26日上午，民政部举行2022年第四季度例行新闻发布会，通报了第三季度民政重点业务工作进展和第四季度相关工作安排，解读民政部等十部门出台的《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》，并回答记者提问。
第三季度在养老服务发展方面，民政部会同财政部开展2022年居家和社区基本养老服务提升行动，安排中央专项彩票公益金11亿元，支持42个地区为经济困难的失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家上门服务；会同有关部门印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》《关于推动城市居住区养老服务设施建设的通知》等政策文件；持续推进打击整治养老服务诈骗工作，巩固深化养老服务领域专项行动的整治效果。
第四季度，民政部将持续做好基本社会服务领域有关工作，其中包括召开全国养老服务人才队伍建设推进暨养老服务工作表彰电视电话会议，表彰全国养老服务先进单位和先进个人；落实养老服务业纾困扶持政策，支持养老机构发展；深入开展打击整治养老服务诈骗专项行动，推动形成加强养老机构非法集资防范化解长效机制；组织实施2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目，做好2021年项目成果验收工作。
全国老龄办组织开展老年营养改善行动，帮助老年人形成营养健康生活方式
近日，全国老龄工作委员会办公室发布关于2022-2025年在全国组织开展老年营养改善行动的通知。根据通知，主要工作包括：一是宣传老年营养健康知识；二是加强老年人群营养干预；三是提升老年营养健康服务能力；四是开展老年营养健康公益活动。行动的目标一是增强老年人营养健康意识，提升老年人营养健康素养，营造有利于老年人营养健康的社会氛围；二是实施营养干预，改善老年人营养健康状况；三是开展老年营养健康核心知识技能培训，提升卫生健康系统老年营养健康服务水平。
智慧农业
10月19日，香港交易所刊发《有关特专科技公司上市制度的咨询文件》（下称“《咨询文件》”）， 建议扩大香港现有上市制度，允许特专科技公司来港上市，并就此征询公众意见。新规则将适用于五大特专科技行业的公司：新一代信息技术；先进硬件；先进材料；新能源及节能环保；新食品及农业技术。该咨询文件正处于为期两个月的征询意见期，征询意见到 2022 年 12 月 18 日截止。
其中新食品及农业技术包括五大类：农业投入。农业机械、设备及用品；农地及水产养殖。种植或捕鱼、灌溉、成长、收获、储存及分配农作物和动物产品；食品加工。将农业产出转化为供人类和动物消耗的食物；食品供应链。将食品运输、储存、分销及批发至下游层面；下游支付。通过杂货店、餐厅及国际市场向消费者交付食品。
农业农村部：探索农机等行业数字化转型路径，深化数字技术在农业生产领域的融合应用
近年来，农业农村部不断加强数字技术与农业融合发展，促进传统农业转型升级，实现农业生产发展新突破。有关部门出台《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”新型基础设施建设规划》《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》等，将农业农村信息化作为一项重要任务进行谋划和部署。制定印发《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》《“十四五”数字农业建设规划》等顶层设计规划。
针对全国政协委员马珺提出的关于加快数实融合经济建设的提案，农业农村部作出答复表示：“下一步我们将开展智能农机装备及关键核心技术攻关，加快精准农业、智能农机等标准制定。推动信息技术与农机农艺融合，打造数字田园、智慧农（牧、渔）场等数字化应用场景，为农业全产业链发展提供支撑。”深化数字技术在农业生产领域的融合应用。支持农业大数据产业发展试点示范项目建设，着力培育一批面向未来的农业生产所需技术产品、解决方案。
近日，云南省政府办公厅印发了《发展乡村旅游助农增收10个实践模式的通知》，向全省推广“嵌入式发展做活做火乡村旅游——迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县塔城镇启别村发展乡村旅游助农增收探索实践”等10个具有代表性、参考性地发展乡村旅游助农增收实践模式。
《通知》明确，全省各地要以这10个典型为榜样，对标先进，认真抓好学习和运用，打造一批有特色、有内涵、有品位的乡村旅游业态，让乡村旅游成为促进乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要抓手，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。
重庆创建政策性金融服务乡村振兴实验示范区，建立3000亿元规模项目储备库
近日，从重庆市金融监管局了解，“十四五”期间，重庆政银企三方将联手创建政策性金融服务乡村振兴实验示范区，建立3000亿元规模项目储备库，意向提供各类融资2000亿元，助推经济高质量发展和全面推进乡村振兴。
重庆市金融监管局、财政局、农业农村委、乡村振兴局、农发行重庆市分行近日联合印发《重庆市政策性金融服务乡村振兴实验示范区建设工作方案》（以下简称《方案》），部署以重庆市全域为范围创建政策性金融服务乡村振兴实验示范区，在信贷政策、信贷规模、金融产品创新、资源配置上给予倾斜，从实施差异化信贷政策、创新金融服务措施、探索有效的金融支持模式和途径3个方面，按照示范探索、推广实施、“回头看”、评估总结4个阶段分步推进。
近年来，黑龙江省讷河市依托国家数字农业试点县项目，制定“数智农业、数智乡村、数智赋能”三年行动计划，示范带动农业农村数字化转型，提升农业生产经营和管理服务数字化水平，推动重要领域数据资源建设，推进农产品标准化、标识化、身份化，引领农业产业数字化和数字产业化。
下一步，讷河市将继续探索政府引导、市场引导、社会参与的运营模式，实现涉农数据及时采集，形成数据应用展示和分析功能，并积极与省市各部门沟通、与协作单位加强联系，采取合作、托管等方式维护、管护项目设施，升级项目应用系统，保证项目质效，确保项目发挥应有的整体功能。
行业热点
教育
近日，有博主爆料，"所有的知识付费（包括虚拟课程）都需要下架，且不得再在平台上售卖，不知道是否与最新的教培政策有关。"
这位微博昵称“敏大是一只柯基”的博主表示，此前，平台只是要求商家在商品界面标明课程只针对十八岁以上的成年人，到今天平台的政策进一步收紧。该博主还猜测，下一步管控的重点可能会是社会成人教育培训。稍晚时候，小红书的官方回应：“知识付费课程不能在电商商城里售卖，而是统一在“专栏”这个产品中进行售卖，专栏产品没有下架。”
USNews世界大学排行榜正式发布，清华大学全球排名第23位
日前，USNews世界大学排行榜正式发布，在US News2023世界大学学科排名中，中国内地高校共8个学科位居世界第一。其中，清华大学5个，华南理工大学2个，同济大学1个。
据悉，USNews世界大学排名首次发布于2014年10月28日，根据大学的学术水平、国际声誉等十项指标综合评选出全球最佳大学排名。US News世界大学排名、上海软科ARWU世界大学学术排名、泰晤士高等教育世界大学排名、QS世界大学排名为四大较为权威的世界大学排名。
中国进入TOP100榜单的大学是：清华大学、北京大学、上海交通大学以及浙江大学。清华大学全球排名为第23位，为亚洲第一；随后是北京大学，位居全球第39位。另外，上海交通大学第89位、浙江大学第93名，均是首次进入全球前100。
10月25日，学大(厦门)教育科技集团股份有限公司发布关于对外投资的公告，“学大职教”拟以自有资金出资持有大连市通才汇国际教育控股有限责任公司100%股权。
公告显示，根据多元化布局的战略需要，学大（厦门）教育科技集团股份有限公司持续推进高质量职业教育业务，公司下属全资子公司学大职教（北京）科技有限公司拟以自有资金出资持有大连市通才汇国际教育控股有限责任公司100%股权，并实现间接持有大连通才中等职业技术学校和大连通才计算机专修学校100%的举办者权益，交易对价为 1386 万元。
银发经济
近日，天猫联合中国老年学和老年医学学会发起“黄扶手计划”，联动20个品牌方，共同向社会送出5万个适老扶手。目前，我国65岁及以上人口达1.9亿人。其中，空巢老人人数已突破1亿。比起事后帮助和照护，防患于未然更重要，居家环境的适老化改造很紧迫。
据天猫家装家居行业总经理萧勇介绍，目前国内的适老产业处于相对初级阶段，供给碎片化，消费者认知匮乏，缺乏产品与服务标准，老年用品品类不及中重度老龄化社会国家的十分之一。同时，许多家装家居用品不适合中老年人，产品质量不佳，售后也不够完善。基于以上考量，天猫家装家居今年创建了适老产业部门，在适老家具和适老卫浴两个核心类目，探索适合中国老人居住环境的改造新可能。据悉，5万个黄扶手将在“双11”期间分批上架，消费者在淘宝App搜索“黄扶手计划”即可领取.
浙江首辆流动助浴车运转近两年，为失能老人洗一次澡是个“大工程”
近日，一辆由房车改造的“助浴车”驶进杭州沈塘东村小区，助浴师要为一名72岁的半瘫老人洗澡，引发社会普遍关注。据悉，这辆助浴车正是浙江第一辆定制版“流动助浴车”。2021年1月，杭州拱墅区和睦街道联合杭州久久助老科技有限公司引进了这辆车，曾被多家媒体报道。
为失能老人洗一次澡，堪称一项“大工程”。助浴进行前，有一套流程：测量体温、血压、心率等健康数据，确定是否适合洗浴；家属签署知情同意单；给浴缸消毒、控温，然后开始助浴，期间换水3次。光是从床上移到洗浴地点，就需要多人搀扶和托举。有的老人意识清楚，配合度较高；有的老人患有阿尔兹海默症，配合起来就有难度。
据“流动助浴”项目负责人介绍，每年10月到次年2月，订单会明显增长，平均一天三单，多的时候有四五单。目前，助浴车项目是半公益性质，“普惠性”定价199元/次。由于房车改造以及日常运维成本较高，基本是亏本状态。
近日，读懂财经通过复盘日本老龄化后的投资机会发现，与老龄化最为相关的养老企业在资本市场表现并不突出。日本最大的养老企业日医学馆，其在资本市场上的股价甚至跑输了日经225指数。到2020年退市时，其最高市值超过1100亿日元，甚至还不到上市企业平均市值的一半。
在养老股票表现低迷的同时，制造、消费与医药却成为了老龄化趋势的受益者。按照光大证券的统计，1995-2019年期间，日本股市中涨幅最大的板块为制造、医药与消费。其中，医药产业的逻辑主要受益于老龄化带来资源配置增加。制造业的逻辑在于老龄化带动劳动力成本上升迫使制造业向自动化升级，进而带动日本机器人产业取得了不俗发展。消费企业的逻辑更多在于分化。
日本老龄化加速，导致经济发展缓慢，进而使贫富差距扩大且中产阶级加速向两头分化，并引起了消费分级。消费分级带来了高端和高性价比商品的兴起，一同挤压了腰部商品的市场。比如，在高性价比一端跑出的企业，以优衣库为代表；而在高端商品一端则跑出了资生堂、花王等企业。
上海市老年学校素质教育指导中心成立十周年座谈会，素质教育提升银发人群幸福感
近日，上海市老年学校素质教育指导中心举行了成立十周年座谈会。会上，不少老年教育界专家就提倡老年人素质教育这一话题进行了探讨。从老年人需求的角度看，老年人推出工作岗位后，由于社会境况发生了转变，心理上会有不同程度的落差，出现低落情绪；与原来工作的同事之间联系减少，日渐孤独；在社会进步、科技发展日新月异的情况下，不能快速掌握新的生活技能，跟不上时代的发展，逐渐成为社会的“孤岛”。
因此，如何动员全社会的教育力量，帮助老年人克服这些问题，有计划地提升老蔫学院的思想道德、身心健康、科学技术、艺术人文及实践能力等方面的素质，使老年人过上更高质量的生活，拥有绚丽多彩的晚年，是老年学校素质教育亟待解决的问题。值得关注的是，老年素质教育不应该仅仅特指思想道德、知识技能教育，还应当涵盖促进老年人身心健康、健全人格修养、提高服务社会的能力、提升生命质量等多个方面。不少专家指出，应把帮助老年人“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”作为老年素质教育内涵的基本方面。
如果把2013年作为中国康养产业“元年”，那么2022年，就是中国康养产业“第一个十年”的收关之年。与十年前不同，2022年的中国康养产业早已完成“认知觉醒”，对产业规律、政策导向、市场现状、行业格局、国外品牌、地区差异、盈利模式有着清晰、清醒的认识。
此外，随着国家统计局《养老产业统计分类2020》的政策颁布和产业创新的不断演进，一个“万物康养”的未来版图愈加清晰。下一个十年，中国康养产业有如下十大商业新机会：从被动刚需，到主动消费，新老年人群多维需求的爆发；从长护险+医保+政采共同推动下，社区居家赛道迎来爆发；从产品，到服务，用“推荐”打造老年平台；在床位高空置率背景下，养老营销代理平台成为“新蓝海”；聚焦产业链生态协同、赋能，投资+运营双驱动成为新趋势；推动价值创造，盘活老年群体“闲置资源”，激发老年就业热情；CCRC模式不断迭代升级，康养全龄社区未来空间无限；回归商业本源，康养项目经营提升将撬动万亿产值；产业链不断洗牌，产业门户平台蕴藏巨大机会；以老年大学为代表，老年流量型业务依然值得重点投入。
智慧农业
从银保监会了解到，截至目前，我国农业保险承保主要农作物达21亿亩，约占全国播种面积的84%，承保农作物品种超过210种，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料、生猪等主要大宗农产品，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障。
据介绍，2020年我国成为全球最大的农业保险市场。农业保险为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年的4.7万亿元，近十年年均增长率为20.2%。完全成本保险和种植收入保险实施范围不断扩大，逐步实现13个粮食主产省产粮大县全覆盖，推动农业保险转型升级。中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点范围不断扩大，支持地方特色产业发展。
10月24日，国家乡村振兴局公布社会帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例（第一批），阿里巴巴集团建立陕西宜君共配中心助力农产品上行和扩大贵州普安茶的品牌知晓度，被纳入36个典型案例之中。
案例显示，为解决宜君农产品销售不畅问题，阿里巴巴派出公益乡村振兴特派员常驻宜君县，协助当地政府建成并运营“菜鸟县城共配中心”，畅通乡村物流最后一公里和农产品上行渠道。同时利用直播、平台销售等新渠道，助力当地农产品上行。2021年累计帮助宜君县销售农产品突破1亿元，带动开设网店、微店100余家。
近日，从南京市浦口区农业农村局获悉，为加速农业和数字经济融合，该局多措并举推进农产品销售和农村产业升级发展，以信息化推动农业转型升级，以电商化延伸农业产业链，以 " 互联网 +" 推动农民创业增收。
之前，浦口区农业农村局发布《区政府关于印发浦口区农业龙头企业高质量发展扶持政策（试行）的通知》（浦政发〔2021〕18 号），在扶持政策中第 6 条明确 " 扶持农产品电商发展 "：对当年农产品电子商务销售额达 500 万元、1000 万元、2000 万元以上的农业龙头企业分别一次性给予 10 万元、20 万元、30 万元的补助。"
此外，为引导相关新型农业经营主体借助第三方电商平台开拓市场，浦口区农业农村局利用网络平台开展本地农产品营销促销，南京众鑫丽水稻种植专业合作社注册 " 名文大米儿时味道 " 抖音号。截至目前，该抖音号已发布大米生产加工视频 183 个，粉丝数达 6391 人，累计获赞超过 7.3 万次。据统计，2022 年前三季度全区各类农产品电子商务网站、网店和微店等电商主体 174 个，农产品网络销售额 7.7 亿元。接下来，浦口区农业农村局将继续以实施乡村振兴战略为总抓手，进一步聚集资源要素，强化创新引领，打好农业转型升级 " 组合拳 "，助力乡村振兴新发展。
近日，为提高农业科技创新能力，加速科技成果转化应用，促进科技与产业深度融合，围绕现代种业提升、农机装备研发和农田宜机化改造、高效节水灌溉、农产品加工增值、农产品质量安全与品牌建设、绿色高效种养、冷链保鲜、动植物重大疫病防控、资源循环利用与生态农业、智慧农业·数字乡村发展等10大重点领域，着力解决产业发展中最关键、最紧迫的技术难题，重庆确立了20个农业科技创新项目进行重点技术攻关。 这20个项目主要涉及重要农产品优良品种培育、实用农机具研发推广、设施种养水平提高、农业投入品研发应用等重点领域。
经市农业农村委资格审查、专家盲评、现场答辩、委主任办公会议审议，确定农业技术创新项目10项、农业科技型企业补助项目6项、农业新型研发机构补助项目4项，已面向社会公示。市农业农村委相关负责人表示，20个科技创新项目中的9个将由农业科技企业牵头组织实施，7个由科企联合实施，从而让科研院所、高校、企业形成合力，加快农业科技成果转化与运用，更好满足农民对农业新技术、农业新装备的需求。
随着绿色环保产业蓬勃发展，氢能正日益受到资本强烈关注。数据显示，2022年前八个月，国内氢能领域累计发生35起股权投融资事件，累计投融资金额超63亿元人民币。
据悉，作为研究氢气生物学效应和分子机制的一门新兴学科，氢农业同样吸引众多资本的关注。上海长三角氢能科技研究院院长张焰峰解释道：“氢气生物学主要包括氢气微生物学、氢气动物学和氢气植物学，按照实际应用分为氢医学和氢农业等。有研究表明氢气（H2）是一种新的气体信号分子，也被认为是一种重要的植物生理调节剂，可以有效增加农作物产量与品质。氢农业恰恰是氢气生物学在农业领域的各类应用。”
“目前，中国氢农业研究处于国际一流水平，尤其在近年国际农业研究的前沿技术——采取富氢水灌溉农作物、氢气调处理农副产品等领域，我们取得不错的成就。”张焰峰透露。随着氢农业迅速兴起，越来越多地方政府正积极通过政策扶持，加快当地氢农业科研项目孵化进程。
近日，中国农业科学院作物科学研究所与金色农华种业合作签约。据悉，双方将充分发挥各自科研、技术和市场优势，联合开展水稻基因编辑技术研发和生物育种推广应用，加快推进科技创新成果产业化进程。
据悉，在研发上，金色农华种业拥有50-80后专家领军的科研团队。科研基地布局方面，在湖南浏阳、安徽全椒、江西南昌、云南保山、广州白云、海南三亚设有育种站，在水稻主产区设置覆盖较全面的鉴定测试点，实现分子育种技术与常规育种技术的高效结合。种业是大北农的业务之一。今年上半年，大北农种子业务收入占主营业务收入的比重为1.35%，种子销售数量为867.13万公斤，同比增长16.8%；销售收入为18143.59万元，同比增长3.0%。其中，水稻种子销售收入15969.82万元，同比增长24.9%。
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