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芥末堆文 近日，上海市民政局、市发改委、市财政局联合出台《上海市保基本养老机构(床位)管理办法》，明确了上海保基本养老机构(床位)的供给、使用、管理和发展。

根据《管理办法》，保基本养老机构(床位)是指由政府主导建设或提供，主要为失能、认知障碍及其他特殊困难的老年人提供全日集中住宿和照料护理服务、满足老年人基本养老服务需求的机构或床位。

上海是中国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市，截至2021年12月31日，上海市60岁及以上的户籍老年人口达542.22万人，占户籍总人口的36.3%。随着老龄化程度不断加深，社会对养老服务的需求也在不断扩大。

2022年，上海市民政局将《管理办法》列入局重大行政决策事项，通过深入调研、广泛听取意见，起草形成《管理办法》初稿。《管理办法》明确了建设任务和提供方式。各区保基本养老床位总量不低于本区户籍老年人口的1.5%。每个街镇原则上至少有一家保基本养老机构。对老年人口导出较多的中心城区，保基本养老机构（床位）实行本区在地建设与全市统筹建设相结合的方式予以落实。保基本养老机构主要由政府投资举办，也可以由社会投资举办。

根据《管理办法》，符合下列条件之一的上海市户籍老年人，可以申请入住保基本养老机构(床位)：一是经上海市老年照护统一需求评估，照护等级达到三级及以上的老年人；二是经认知障碍照护专项测评或综合性医疗机构、精神专科门诊确诊，存在一定程度认知障碍的老年人；三是上海市特困人员、重点优抚对象、计划生育特殊家庭老年人等符合市、区相关政策规定的其他老年人。

在名单管理与查询方面，每年6月底前，市民政局通过官方网站统一发布保基本养老机构（床位）名单。保基本养老机构（床位）的名单查询、入住申请，由上海市民政局官方网站、上海市养老服务平台统一提供。

《管理办法》自2023年2月1日起实施，有效期至2028年1月31日。