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政策消息

教育板块

2023年地方高校改革发展资金预算公布，已累计下达403.9亿元

近日，财政部印发《关于下达2023年支持地方高校改革发展资金预算的通知》，面向各省(自治区、直辖市、计划单列市)下达资金预算合计49.4亿元，加上此前已提前下达金额，目前已累计下达403.9亿元。《通知》指出，各地应结合本地区高等教育战略规划和改革发展重点工作，突出支持重点，向困难地区、民族地区和薄弱环节倾斜，向办学质量高、办学特色鲜明的高校倾斜，向服务区域发展成效显著的高校倾斜，向资金管理绩效好的高校倾斜，支持地方公费师范生和中西部欠发达地区优秀教师培养，支持一流大学和一流学科建设。

教育部开展校外培训“平安消费”专项行动，对“住家教师”等开展专题治理

近日，教育部、中国消费者协会印发《关于开展校外培训“平安消费”专项行动的通知》，将于2023年5—6月，在全国开展校外培训“平安消费”专项行动。专项行动聚焦六项重点任务：一是规范培训收费行为，二是强化校外培训预收费资金监管，三是加快化解校外培训消费纠纷，四是加强校外培训机构安全排查，营造健康安全的消费环境。五是加强消费教育指导，整体提升学生及家长消费保护意识。六是坚决查处各类违规培训行为，有效防治无资格资质、无质量保证、无安全保障的学科类隐形变异培训。

安徽艺术课拟贯穿九年义务教育，鼓励学校每天1节体育与健康课

近日，安徽省教育厅研制《安徽省义务教育课程实施办法（征求意见稿）》，公开征求社会公众意见。明确一年级起开设艺术课程，在三至八年级开设地方课程。科目安排上，道德与法治、语文、数学、体育与健康在一至九年级开设。历史、地理在初中阶段开设。小学阶段开设英语，起始年级为三年级；有条件的地区和学校可在一至二年级开设，以听说为主；初中阶段开设外语，可在英语、日语、俄语等语种中任选一种。科学在一至九年级开设（初中阶段分科开设物理、化学、生物学）。信息科技在三至八年级独立开设。艺术在一至九年级开设，其中一至二年级包括唱游·音乐、造型·美术；三至七年级以音乐、美术为主，融入舞蹈、戏剧(含戏曲)、影视（含数字媒体艺术）相关内容；八至九年级包括音乐、美术、舞蹈、戏剧（含戏曲）、影视（含数字媒体艺术）等，学生至少选择两项学习。

银发经济

最高法：失能老人照顾成难点，让意定监护回归老人本位

近日，最高人民法院民一庭庭长陈宜芳在新闻发布会上介绍，随着我国社会人口老龄化程度不断加深，失能老人生活照顾、财产管理等成为困扰许多家庭的难题。被指定的监护人能否尽心尽力、依法履职，由谁来履行监督职能，更是实践操作的堵点。据了解，民法典在老年人权益保障法基础上进一步发展和完善了意定监护制度。该制度对老年人尤其是担心随着年纪增长、身体机能衰退可能导致失能、失智的老年人非常贴心和友好。老年人可以在身体尚康健、神志尚清晰时与自己最信任的人提前签订意定监护协议，受委托的可以是其亲属、朋友、同事，还可以是其他愿意担任监护人的组织，通过意定监护制度对自己失能、失智后的生活提前作出安排，解除老年人的后顾之忧。

智慧农业

财政部明确大力推进数字乡村建设，拓展农业农村大数据应用场景

5月4日，财政部发布《关于做好2023年农村综合性改革试点试验有关工作的通知》，提出2023年中央财政继续支持实施并启动新的农村综合性改革试点试验。《通知》提出四项重点任务，创新富民乡村产业发展机制；创新数字乡村发展机制；创新乡村人才振兴机制；创新乡村治理机制。另外，河北、山东、河南、广东、四川5个乡村人口大省可申报2个试点，其他省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团可申报1个，可不申报或少申报，但不可多申报。各省应于2023年5月12日前将试点的申报文件和试点实施方案报送财政部

海南发布新规推动种业领域的科技创新券跨省通兑

近日，海南省发布《海南自由贸易港促进种业发展若干规定》（以下简称《规定》），该规定自2023年5月1日起施行，这是全国第一部促进种业发展的地方性法规。《规定》聚焦解决种质资源保护利用、育种创新、境外引种通关便利、生物安全风险防控等种业发展内容。《规定》中提出的畅通种质资源引进、交流、利用渠道的相关规定具备两大特点。一是提升种质资源进出便利化水平，二是加快进境植物品种开发利用。《规定》还提到，推动在三亚崖州湾科技城建设种业交易场所，开展种子、种畜禽、水产苗种和种业知识产权等贸易。

6月1日起施行，广东发布点状供地助力乡村产业振兴的通知

近日，广东省自然资源厅发布《关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》（以下简称《通知》），自2023年6月1日起施行。《通知》支持各地探索实施点状供地，大力促进乡村产业振兴，，推进城乡融合发展。《通知》共分为六个部分。第一部分明确点状供地实施范围和负面清单。第二部分明确规模预留、规划调整、指标保障途径。第三部分明确用地审批模式和报批方式。第四部分明确供地方式、供地条件和用途混合。第五部分明确发证方式和分割限制。第六部分明确项目准入和实施监管要求。《通知》聚焦乡村产业振兴，以乡村产业用地规划覆盖不到位、规模指标难落实、用地模式不灵活等问题为导向，以解决基层实际问题为目标，按照“一个聚焦、多点发力”的思路，通过规划、用地、供地、登记、监管全流程的制度创新，切实加强乡村产业用地保障，推动城乡融合发展。

四川出台金融支持建设新时代更高水平“天府粮仓”16条指导意见

据四川省农业农村厅消息，四川省农业农村厅和中国人民银行成都分行会印发了《关于金融支持建设新时代更高水平“天府粮仓”工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，要围绕农田建设、生产提质、种业振兴、科技引领、装备研发、设施建设等重点工程，持续加大金融支持力度，到2025年，建立覆盖“天府粮仓”建设的金融服务体系，实现涉农贷款总量显著增长，其中种业和粮油类贷款、农村基础设施建设贷款、农田基本建设贷款、农业科技贷款等达到相应目标。到2030年，金融支持“天府粮仓”的产品和服务进一步丰富，粮食和重要农产品供给、农业基础设施建设、农业科技、乡村产业高质量发展金融需求得到有效满足。到2035年，金融支持农业现代化强省目标基本实现。

农业农村部部署2023年扩大农业农村有效投资工作

5月5日，农业农村部召开2023年全国扩大农业农村有效投资工作会议。2023年是是加快建设农业强国的起步之年，要做好农业农村投资工作，要聚焦“供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强”。接下来，各级农业农村部门要扎实做好当前和今后一个时期农业农村投资重点工作，进一步加强重大政策和项目谋划调研，用好用足用活财政支农资金；进一步加强投融资模式创新，促进财政投入与金融社会资本互联互动；进一步加强财政资金执行和项目监管，确保项目资金规范安全使用，为农业农村各项工作任务顺利完成提供坚强保障。 

行业热点

教育板块

2020年仅出生1202万人，中国成全球少儿抚养比最低国家之一

2023年4月19日，国家统计局、联合国儿童基金会、联合国人口基金共同发布了《2020年中国儿童人口状况：事实和数据》，从儿童人口的长期变动趋势来看，随着经济快速发展和人口转变，特别是受20世纪70年代实行计划生育政策以来长期保持低生育水平的影响，中国儿童人口规模和占总人口的比例自20世纪80年代以来不断减少，但在2010-2020十年间保持了相对稳定。中国的少儿抚养比（0-14岁人口与15-64岁人口之比）在1980-2020年间下降了近六成，目前已成为全球少儿抚养比最低的国家之一。

中央财政安排1560亿元完善义务教育经费保障，提高生均公用经费基准定额

5月6日，教育部新闻办发布通知，中央财政进一步优化完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，2023年安排1560亿元，比上年增加115亿元，支持地方落实好“两免一补”等政策，进一步提高义务教育学校公用经费保障水平。一方面，通知要求提高学校生均公用经费基准定额。从2023年春季学期起提高义务教育学校生均公用经费基准定额，小学由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元，支持学校落实“双减”政策、提升课后服务水平。此外，在提高义务教育学校生均公用经费基准定额基础上，对寄宿制学校按照寄宿生人数增加公用经费补助的标准，由年生均200元提高到300元，确保寄宿制学校正常运转。

教育部部署开展2023年全国学前教育宣传月

近日，教育部办公厅印发《关于开展2023年全国学前教育宣传月活动的通知》，2023年宣传月的主题是“倾听儿童，相伴成长”。《通知》要求，本次宣传月将聚焦基层幼儿园保育教育实践中的专业难点和困惑问题，征集幼儿园教师坚持以幼儿为本，在日常保教工作中倾听理解幼儿、有效支持幼儿学习发展的视频案例，重点宣传：一是如何发现幼儿在游戏和生活中有意义的学习；二是怎样回应、支持和拓展幼儿的学习；三是结合实际，分享深入观察了解幼儿对改进保育教育实践，促进教师专业成长的真情实感。

全国职业技术师范院校联盟在津成立

近日，全国职业技术师范院校联盟在津正式成立，联盟由天津职业技术师范大学、江西科技师范大学、广东技术师范大学、江苏理工学院、吉林工程技术师范学院等12所职业技术师范院校组成，并推举天津职业技术师范大学担任理事长单位，江西科技师范大学为2023—2024年度常务副理事长单位。据了解，全国职业技术师范院校联盟成立后，各联盟单位之间将合作开展职教教师教育学科建设、科学研究、队伍建设、课程开发、人才培养，共享共建优质职教教师教育资源，打造职业技术师范教育标杆，提升职教教师专业化水平，服务职业教育高质量发展。

银发经济

北京市2023年老年人权益保护形势分析报告：涉老消费欺诈最为频繁

近日，北京市老龄办发布《北京市2023年老年人权益保护形势分析报告》。随着老龄化加剧、社会环境变化，老年人面临的侵权风险也日益复杂，维权形势复杂严峻。《报告》显示，涉老侵权重点风险领域主要集中在家庭环境、消费生活和金融生活三大方面。

《报告》显示，消费欺诈是老年人遇到最为频繁的侵权类型。在遭遇过消费欺诈的老人中，电商平台购物占比接近四成，产品领域占比从高到低主要是保健/医疗用品（25%）、生活用品（19%）、食物饮品（12%）为主，其他还有养老器具、会员制服务及家电家具等领域也存在一些风险。消费欺诈金额有一半在2000元以下，有20%的在2000元～5000元之间，但也有15%的老人被欺诈金额超过1万元。从总体维权情况看，涉老案件呈快速增长趋势，但老年人法律意识仍然淡薄。有68%的老人未通过法律途径维护自身的权益，愿意并能通过法律维权的老人比例仅占22%。

中国网元宇宙老年大学上线，激发老年教育新活力

随着科技的不断发展，老年大学教育也进入了数字化升级的全新阶段。近日，中国网元宇宙老年大学1.0版本上线，旨在以数字赋能老年大学，共建老年美好生活。作为老年大学领域的新型数字平台，中国网元宇宙老年大学1.0版本汇聚了数字课堂、数字教师、数字名片、数字剧场、数字游学、数字展厅、数字党建、数字娱乐等多个功能模块。据了解，通过数字元宇宙的应用，元宇宙老年大学将现实世界中的场景与资源数字化，将真实的人物形象与动作进行孪生复刻，打造元宇宙中的数字替身，进一步融合与现实世界的界限，以解决师资数量、教学场地、教学环境的物理限制，让老年人也能享受到数字科技带来的快捷和便利。

深圳老龄智慧科技文化示范基地开业，预计运营首年实现产业链投资额10亿

近日，深圳老龄智慧科技文化示范基地在福田区八卦岭片区开业，总投资5亿元，由深圳健康养老学院指导，广东好尔美康颐智能科技有限公司投资管理运营，是目前深圳及大湾区首个以适老产品为特色的数字化科技智造产业园。据介绍，基地目前引进AI智能产品“首店”及网红店120家，智能智造创新团队12个，院士领衔攻关团队1个；吸引创新型市场主体近千户，吸引创新资本30亿元；预计运营首年实现产业链投资额10亿，产业交易额20亿。

大雁养老打造银发经济“大众点评网”，立足保险和养老行业结合发展

近日，大雁养老创始人陈志华在2023慧保天下保险大会上表示，过去行业依赖的改革红利、产险红利、渠道红利消失殆尽之后，养老行业会迎来几何级的增长态势，保险行业可以和养老行业做一些结合，并通过这种结合、链接、融合，实现保险企业的高速增长。据大雁养老介绍，养老社区是一个专门为老年人提供安全、健康、温馨的社区。入住养老社区前，老年人需满足一定条件。

首先，老年人必须是持有保险公司提供的老年人保险，这是入住养老社区的基本条件。其次，老年人的身体健康状况必须达到一定的标准，以确保老年人能够在养老社区中安心、舒适地生活。再次，老年人的家庭经济状况也需要符合一定的标准，以确保老年人能够负担入住养老社区的费用，并且能够支付这个社区的服务费用。最后，老年人需要有一定的家庭支持，以确保老年人在养老社区中有足够的照料，以及能够得到充分的家庭支持和关爱。

九九养老与法国爱默智合作，为长者提供更科学的专业认知症照护服务

近日，陕西九九养老产业有限公司与法国爱默智集团签订战略合作协议，此次合作将引进法国先进的认知症护理理念与技术，促进九九养老认知症照护服务的系统发展，并从非药物干预等方向为长者提供更科学、更人性化的专业认知症照护服务。官网资料显示，九九养老总部位于西安市，是一家综合性养老产业公司。近年来，九九养老通过考察和研究国内外先进的养老模式，结合现阶段养老市场发展趋势，创新养老服务模式，为不同阶段的长者提供一站式养老服务。九九长者照护之家是九九养老设立的第一家针对高龄、失能、失智长者的照护机构，以小规模家庭化模式运营，强调“生活即是康复”。

智慧农业

有效期五年，舜丰生物获得我国首个农业用基因编辑生物安全证书

日前，农业农村部发布《2023年农业转基因生物安全证书批准清单》，该证书由山东舜丰生物科技有限公司（以下简称“舜丰生物”）获得，这是我国第一个农业用基因编辑生物安全证书落地，有效期为5年。作为全国首个植物基因编辑技术平台的运营主体，舜丰生物自2018年5月落地济南以来，在济南市科技局、济南市财政局、济南高新区的全力支持下，已经形成了以CRISPRCasSF01和CRISPRCasSF02为代表的舜丰“基因剪刀家族”，并实现了我国基因编辑核心技术的首次出口。

推动热带农业数字化转型，中国热科院信息所与华智生物达成战略合作

近日，中国热带农业科学院科技信息研究所与华智生物达成战略合作，双方围绕资源数据关键共性技术研发、平台共建和资源共享及应用等方面开展深入交流。华智生物是在农业农村部倡导下，在国家发改委、科技部等相关部委支持下，由中信集团、隆平高科、神农科技、丰乐种业、中种集团、荃银高科、金色农华、湖北种子等14家股东单位注资4.74亿元创建的一家创新开放、种业共享的高科技研发创新平台型企业。公司以分子育种和生物信息技术为核心，积极与国内外种业企业、科研院所、行业组织、政府机构开展科研合作，打造种业共享的能力和服务平台，为用户提供生物信息分析、分子育种应用、种质资源创新、品种测试评价、种子质量检测以及智能大数据管理等一站式综合解决方案，使科学家、育种家的研发目标得以实现，使广大种业人受惠于更先进、更高效的生物技术。

青海发布2023年农牧业主导品种和主推技术

近日，青海省农业农村厅发布2023年农牧业主导品种88个和主推技术69项，这将加快先进适用农业技术推广应用，引导农民科学选用优良品种和先进实用技术，推动新品种和新技术普及使用。 今年以来，青海省农业农村厅依托全省农牧业科技创新平台，对年度主导品种和主推技术进行了修订。其中发布的主导品种和主推技术包括牦牛、藏羊、八眉猪、藏香猪等特色品种12个，绿色高效养殖技术等31项畜牧业养殖技术，一年生饲草和多年生饲草品种15个，高寒地区燕麦饲草全程机械化集成等5项饲草生产技术，马铃薯、油菜、青稞（麦类）等大田作物品种26个，青稞全程机械化绿色高效栽培技术等19项，乐都辣椒、紫皮大蒜等蔬菜和青蚕系列蚕豆等品种34个，设施蔬菜土壤修复及连作障碍克服等技术10项，高原冷凉水体三倍体虹鳟网箱养殖等4项水产养殖技术。