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芥末堆文 “年轻时存时间，年老时换服务”——“时间银行”是互助养老模式的形象说法，因能调动社会力量参与养老服务，作为应对老龄化社会一大新兴举措，多地正探索运行。其中，南京“时间银行”的探索实践，因能有效调动志愿者参与、设立基金保证未来刚性兑付等特点，受到关注。

2019年，南京以政府主导的模式推行“时间银行”，由养老志愿服务联合会来运营养老服务“时间银行”管理中心，通过制度设计和规则制定，对“区—街—社”三级实现逐层管理，并协助各区打造区域特色。

据介绍，南京市“时间银行”重点服务对象是80周岁以上空巢独居老人、60周岁到79周岁低保家庭中失能半失能的空巢独居老人、农村留守老人，志愿者可为他们提供助餐、助医、助浴、助洁、助急、学用智能手机等六大类服务。按照规定，志愿者年满60岁就可以用储存的时间来兑换养老服务。目前，南京市“时间银行”志愿者已达到4.8万人，参与者以低龄老人居多，总志愿服务时长46万小时。

值得关注的是，虽然“时间银行”已呈全国铺开之势，但并不支持“跨地转账”，还存在通存通兑、模式选择、信用担保等问题，需多措并举支持“时间银行”可持续发展。

2008年，南京曾有社会组织尝试通过“时间银行”的理念开展社区治理服务，承诺若退出可等额兑换现金或物品，后因志愿者对该机制缺乏信任出现集体退出的现象，负责人为兑现诺言，通过借款来结清所有人的存储时间，该尝试也就此结束。为避免类似情况再次发生，后来南京市采取政府主导模式运行“时间银行”。

业内人士建议，相关部门完善“时间银行”政策体系设计，逐步实现全国通存通兑，调动社会资源增强信用保障，让“时间银行”行稳致远，不把问题和风险留给未来。另外，组建“时间银行”公益联盟也是保障其长效平稳发展的可行之举。