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芥末堆文   日前，粮食安全保障法草案提请十四届全国人大常委会第六次会议二次审议。

根据各方面意见，草案二审稿拟从提升耕地质量、加强撂荒地治理、推动盐碱地综合利用等方面进一步加强耕地保护。

保障国家粮食安全，根本在耕地。耕地保护，既要守住红线，也要提高质量。草案二审稿规定，国家建立严格的耕地质量保护制度，加强高标准农田建设，按照量质并重、系统推进、永续利用的要求，坚持政府主导和社会参与、统筹规划与分步实施、用养结合与建管并重的原则，健全完善投入保障机制，提高建设标准和质量。

目前，我国人均耕地少、耕地质量总量不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。草案二审稿规定，县级以上地方人民政府应当因地制宜、分类推进撂荒地治理，采取措施引导复耕。家庭承包的发包方可以依法通过组织代耕代种等形式将撂荒地用于农业生产。

与此同时，草案二审稿规定，国家推动盐碱地综合利用，制定盐碱地综合利用相关规划和财政支持政策，鼓励、引导社会资本投入，挖掘盐碱地开发利用潜力，分区分类开展盐碱耕地治理改良，加快选育耐盐碱特色品种，推广改良盐碱地有效做法，遏制耕地盐碱化趋势。

此外，还新增了引导粮食生产者科学减少化肥、农药施用量，合理使用农用薄膜，增施有机肥料。