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芥末堆 吉吉 10月19日

近日，国务院办公厅发布了《老年教育发展规划（2016—2020年）》，在继《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出“重视老年教育”之后，为促进老年教育发展，制定了详细规划。

规划中提出，到2020年，老年教育法规制度要逐步健全，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上，全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点。

>>背景

公开资料显示，2015年底我国60岁以上老年人口已经达到2.22亿，占总人口的16.1%，预计2020年老年人口将达到2.43亿，未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻。

世界上较早进入老龄化社会的国家和地区普遍出台终身教育、老年教育领域法律法规，并将老年教育政策作为重要的社会政策。

在此前已经发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，已经提出了要“重视老年教育”。此外，在《中华人民共和国老年人权益保障法》也规定：“老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。”

>>趋势

1、促进老年教育区域平衡

规划中提到：发展农村社区老年教育，以村民喜爱的形式开展适应农村老年人需求的教育活动。加强对农村散居、独居老人的教育服务。推进城乡老年教育对口支援，鼓励发达地区以建立分校或办学点、选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式，为边远地区和农村社区老年教育提供支援。

统计数据显示，目前，我国有700多万老年人在老年大学等机构学习，有上千万老年人通过社区教育、远程教育等各种形式参与学习。但是，这些参与学习的老年人中，大多仍是城市人口，老年教育城乡、区域间发展不平衡现象明显。

本次发布的规划，明确提出了发展农村社区老年教育，以及推进城乡老年教育对口支援，或许将在一定程度上缓解区域间老年教育不平衡。

2、在老年教育领域发展在线教育

规划中提到：开展对现有老年教育课程的数字化改造，开发适合老年人远程学习的数字化资源。通过互联网、数字电视等渠道，加强优质老年学习资源对农村、边远、贫困、民族地区的辐射。推动信息技术融入老年教育教学全过程，推进线上线下一体化教学，支持老年人网上学习。

在线教育既能在一定程度上解决区域间教育资源不平衡的问题，又能降低老年人学习的金钱和时间成本。从模式上来讲，有利于推动老年教育发展。

但是，芥末堆以为，发展老年在线教育，首先得让老年人学会如何使用互联网，这一点或许会增加在线教育在老年教育领域的普及难度。此外，要想通过互联网等渠道加强优质老年学习资源对农村、边远、贫困、民族地区的辐射，硬件设备也是一个必须解决的问题。

3、高校或将发展老年教育专业

规划鼓励综合类高校、师范类院校、职业院校开设老年教育相关专业，其他高校也要加强老年教育相关专业建设。支持有条件的高校开展老年教育方向的研究生教育，加快培养老年教育教学、科研和管理人才。

“老年大学一座难求”、“134个班爆满千余人排队 老年大学为何这么吃香？”近两年来，类似的新闻可以说是层出不穷，这些现象反应了一点，老年人的精神文化和学习需求增长较快，因此发展老年教育的形势和任务很是紧迫。

发展老年教育，培养老年教育领域的人才十分重要。本次发布的规划，鼓励高校开设老年教育相关专业，有利于推动老年教育领域人才的培养，推动老年教育的发展。

4、老年学校数量增长

规划提出要探索院校利用自身教育资源举办老年教育（学校）的模式。推动普通高校和职业院校面向老年人提供课程资源。推动开放大学和广播电视大学举办“老年开放大学”或“网上老年大学”，并延伸至乡镇（街道）、城乡社区，建立老年学习网点。

根据规划中的目标，到2020年，全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点。

>>机遇

新的政策的发布，也给教育行业带了新的机遇。芥末堆根据当下的状况，立足老年教育，列举出了以下几点：

1、老年在线教育平台

在K12和职业教育领域，在线教育平台可以说是层出不穷，然而在老年教育领域，在线教育平台却鲜少听说。目前所开展的老年教育多是依赖于线下实体。但随着互联网的普及，会使用电脑、平板、手机等硬件设备的老年人越来越多，尤其是在城市。

既然政策支持发展老年领域的在线教育，那么老年在线教育平台或许会是一个新的机会。

2、开发老年教育相关课程

根据规划，未来老年大学、老年学校等或将大幅增加，随着教学点的增加以及在线教育平台的发展，市场对于老年教育课程的需求量也会越来越大。

3、培养老年教育人才

在政策鼓励高校培养老年人才的同时，教育机构可以尝试增加老年教育人才培养课程或开发老年教育人才培养解决方案，弥补老年教育人才缺口。

4、开发老年教育硬件设备

对于目前市场上存在的电脑、平板、手机等，对部分老年人来说，使用难度可能较大。是否可以考虑开发针对老年人的方便使用的电子设备，方便老年人在线学习。