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芥末堆 Captain上校 3月1日

2016年春节前后，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，按照每五年一个建设周期，2016年开始新一轮建设，并建立建设高校有进有出动态调整机制。

“双一流”建设是“211工程”、“985工程”之后，被学校和地方教育部门重视的策略。目前至少有广东、河北、山东等16个省份出台了“双一流”建设相关方案或文件，名单虽未定，但高校间的“暗斗”已见端倪。

此前，芥末堆盘点了2016年上半年各省份双一流建设的情况（【盘点】争分夺秒，“双一流”大学实施办法出台前各地的“军备竞赛”），12月底，《高等学校“双一流”科技发展规划》出台，但其内容上对双一流的提及只有“建设实验室，打造优势学科群”等内容，关于其规则，评选标准都没有涉及。

但这些都没有阻碍各地“砸钱”打造高水平院校的热情，甚至迟迟不出的结果，又给他们争取了宝贵的时间一样，进入年底，各地政府投钱建校的新闻见诸报端。

◕◕◕ 广东省

有人用“广东高等教育驶上快车道”这样的描述来形容广东高校投入资金的速度。

2016年12月20日，广东举行省市共建本科高校工作部署会，会上表示，“十三五”期间，广东省市两级政府将投入100亿元，支持共建本科高校实现大发展。广东10个地市政府决定与本地1-2所本科高校开展省市共建，共建12所本科高校。

具体规则为：全省所有建有本科院校的地级以上市，每市至少选择一所当地本科高校，以省市共建的方式进行重点建设。同时，所有本科高校，都要组织遴选出1—2个重点学科进行重点建设，省里将根据建设成效进行奖补。

深圳与中山大学签署合作就是个例子，其市校通过10年左右的合作，要将中山大学打造成“百亿俱乐部”的高水平大学。中山大学党委书记陈春声曾公开表示，今后5年深圳将投入约300亿元，用于校园的基础设施建设、配套设施建设和教学科研设备投入。预计2017年6月，一期100万平方米的校园基本建设将全面动工。

日前，广州市委、市政府下发《关于建设高水平大学的实施意见》，提出两年内投入首期建设经费21亿元，整体推进广州大学（11亿元）、广州医科大学（9.91亿元）建设高水平大学，再次显示广州支持高校建设的财力与决心。

◕◕◕ 北京市

北京市作为全国教育高地，十三五期间，将预计投入100亿，推进高校高精尖创新中心建设计划，目前已经公布了两批19个高校高精尖创新中心。

《北京高等学校高精尖创新中心建设计划》指出，市财政持续稳定地对高精尖中心进行滚动支持，五年为一周期，每年每个中心给予5000万至1亿元的经费投入，其中原则上不低于70%的经费用于人员经费（50%用于国外人才引进，20%用于京外人才引进），主要包括国际顶尖创新人才的聘用及国内人才及创新资源的整合。

◕◕◕ 上海市

上海作为教育综合改革的试点城市，2015年正式启动建设了的“高峰”“高原”学科计划，目标是瞄准国家和区域发展急需“补缺做强”，铺垫创建一流大学的基石。计划称，未来三年，上海将投入36亿元用于高校学科建设，其中50%投向人才。计划表示要建设20个世界一流学科，180个学科进入全国前20%，建设过程中执行严格的监管和动态评估机制。

上海“高峰高原”计划中明确在未来三年的第一阶段内，市级财政将投入36亿，到2020年的第二阶段将继续加大投入。

◕◕◕ 山东省

山东省财政在去年12月，曾发文支持高水平应用型大学建设奖补资金3亿元，按重点专业400万元、培育专业150万元的奖补标准，支持全省41所本科高校100个应用型专业建设，用于师资建设、人才培养、基础条件建设等。

有趣的是，在今年9月，山东省教育厅发布关于推进高水平应用型大学建设的实施方案里，表示多渠道筹集20亿元，在16年12月28日印发的省政府《推进一流大学和一流学科建设方案》里提出，“省财政将加大投入力度，加强资金统筹，多渠道筹集50亿元，积极支持‘双一流’建设。”

山东省计划到2020年建成60个左右高水平应用型重点专业，进入全国同类专业前10％，推动10所左右高校综合实力排名进入全国应用型本科高校前10％，形成一批特色鲜明、优势突出的专业群，为山东省经济社会发展提供更加有力的人才和技术支撑。

◕◕◕ 安徽省

2017年1月，安徽省政府印发《一流学科专业与高水平大学建设五年行动计划》，五年行动计划将支持中国科学技术大学建设世界一流大学；支持合肥工业大学、安徽大学等高校建设一流学科，达到或接近世界一流水平。

具体操作层面来说，安徽省将支持高校人才“走出去”、“引进来”。

在“走出去”方面：安徽省将重点建设30个省级教师能力发展中心，支持800—1000名优秀青年教师赴国内外一流高校、研究机构和大中型企业开展访学、研修、实践等活动，支持高校培养或引进紧缺的高水平应用型教师，鼓励高校派团队到国外应用型高校学习先进办学模式和管理经验，并争取国家公派留学项目予以支持。

“引进来”是指吸才。《计划》将支持省属高校争创国家“111计划”引智基地，从海外引进200名左右高层次创新型领军人才、50个左右优秀人才团队，逐步形成一批学术水平高、创新能力强、结构合理、富有团结协作精神的学科团队。

与此同时，由于历史、经济及社会发展等原因，中西部省份基础薄弱，在高水平人才、学术影响力、资金投入等方面与这些东部的“财主”差距巨大。那么，这些省份在争创“双一流”怎么险中求胜？

◕◕◕ 重庆市

2016年11月，重庆市教委表示， “十三五”期间，全市将实施“五项计划”，着力提升高校创新能力。

其中提到，实施“双一流”建设计划。力争2-3所高校跻身国内一流、行业一流大学行列，建成一批在国内外有一定知名度和影响力的一流学科；实施创新服务体系建设计划。建设产学研合作基地20个，高校众创空间100个、示范性众创空间55个，科技创新服务体系全面建立；实施科研基础能力建设计划。

◕◕◕ 山西省 

2016年7月，山西省十二届人大常委会第二十七次会议听取《关于全省高等教育改革发展工作情况的报告》。3年内，山西省将力争建成国内高水平大学1-2所，2-3所区域一流大学，重点支持山西大学、太原理工大学按照国务院“双一流”建设精神率先发展。

◕◕◕ 湖南省

2016年9月，湖南省教育厅发布《征求意见稿》，湖南省的“双一流”大学建设将分“三步走”，第一步是2020年，将争取3所大学进入国家争创世界一流大学或世界特色大学行列。

2020年要有40个学科进入ESI 全球前1%，45个左右的学科进入全国前10%；5所大学进入国内一流大学或特色大学行列，2050年4所大学进入世界一流。

目前，湖南有8所高校的32个学科进入全球ESI 前1%。

ESI 是由世界著名的学术信息出版机构美国科技信息所（ISI）于2001年推出的衡量科学研究绩效、跟踪科学发展趋势的基本分析评价工具，是基于汤森路透 WebofScience 所收录的全球 11000 多种学术期刊的 1000多万条文献记录而建立的计量分析数据库。

◕◕◕ 宁夏 

日前，宁夏回族自治区政府公布了《宁夏回族自治区西部一流大学和一流学科建设方案》。根据《方案》，自治区将集中建设一批优势特色学科和重点专业，自治区高等教育专项资金规模增加2亿元，其中建设经费1亿元用于助推宁夏大学办成西部一流大学。

◕◕◕ 内蒙古

日前，自治区教育厅、发改委、财政厅联合下文，正式确定将赤峰学院等9所本科高校列为全区转型发展试点学校，自治区财政、发改委等部门将积极争取专项资金支持试点学校转型发展。

◕◕◕ 甘肃省

甘肃省政府于2016年8月印发了《统筹推进高水平大学和一流学科建设实施方案》，《方案》称，十三五期间，甘肃省将重点建设50个左右学术水平较高、优势特色明显、服务能力强的一流学科，计划将 6 所大学带入国际国内同类院校高水平行列，建设 1 所世界一流大学，国内一流高职行列要有 3 所高职院校。

全省打造2-3个世界一流学科，50个国内一流学科，15个学科进入ESI全球前1%，2-3个学科进入ESI全球前1‰。

◕◕◕ 陕西省 

2017年1月，陕西省发文表示，“十三五”期间，陕西省将全面深化高等教育综合改革，推进高水平大学建设，突出重点和特色，分批支持若干或部分学科进入国家、省级一流建设行列。

陕西省提出，将实施“四个一流”（一流大学、一流学科、一流学院、一流专业）计划，支持1-3所高校争创世界一流大学、5-7所高校达到国内一流大学水平；持续推进省属高水平大学建设，加快部分地方本科高校向应用型院校转型；培育30个全国一流学科，持续建设一批优势特色学科。

结语

可以说，经济发达的东部地区，各地政府为了支持本地区高校的建设已经“尽力”了，但西部地区资源缺乏，建校过程中也不怎么提钱的事。很多学者对此有自己清醒的认识，西南大学副校长崔延强曾发文表示，西部高校不能走北大、清华的道路，而要抓住自身的特色，那才是西部高校的生命。

浙江工商大学校长陈寿灿也认为，在国家“双一流”建设战略的引领下，国内各个层次、类别、地域的高校各自的目标是不同的。（您也可以读读这篇 建设“双一流”？莫让评价标准使得中国大学“千校一面”）

2016年度“中国十大学术热点”中，「世界一流大学和一流学科建设研究」算是其一，这或许可以显示其在高校群体中的受重视程度。距离“双一流”名单公布的日子越来越近了。有评论说，“多投入一分，或许就能多拿到一分国家资源的投入”。不管怎样，可以肯定的一点是，细则未出，各地政府与高校的“吸金引才”是不会画上句号的。