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芥末堆2月10日文，近日天津市发布学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、继续教育、教师队伍建设、教育信息化等七项教育专题规划，作为全市教育事业发展"十三五"规划的细化和延伸和指导各教育领域"十三五"发展的重要文件。

作为一个拥有1500余万人口、近1.2万平方公里土地的老工业基地，和京津冀协同发展的重要组成部分，天津将自身定位为“一基地三区”，即全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。新的城市定位对天津教育各个领域提出了更高的要求，尤其体现在职业教育领域。

“十三五”规划期间，天津市的各个教育细分领域有什么样的规划？芥末堆简要整理如下：

基础教育：推进普通高中高水平多样化特色发展

“十二五”时期，天津全市1190所义务教育学校完成两轮现代化标准建设，市、区两级财政“十二五”期间累计筹措资金近180亿元用于推进义务教育均衡发展。普通高中阶段毛入学率达95%。

到2020年，计划学前三年保教质量得到显著提升。本市适龄儿童学前三年毛入园率达到96%以上；义务教育城乡一体均衡发展达到更高水平，巩固率超过99%；普通高中教育多样化特色发展，高中阶段毛入学率达到98%。

加强学校党建。推进学校党组织和党的工作全覆盖，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用，切实加强中小学校党的建设。

推进普通高中高水平多样化特色发展。构建具有天津特色的高中课程体系，高质量完成现有50所特色高中建设项目学校的评估验收工作。持有条件的学校积极探索普职融通及综合高中建设，积极探索高中学校有序地引进国外优质课程。

加强高素质专业化教师队伍建设。构建市、区、校三级培训机构分工合理，相互开放的培训体系。每年对全市中小学教师进行不少于96学时的全员培训。

高等教育：规划形成六个高教聚集区

“十二五”末，天津高等教育毛入学率达到60%，普通高校在校生规模达到56.6万人，其中本专科生和研究生分别达到51.3万人和5.3万人，比2010年分别增加8.4万人和1.2万人。普通高校专任教师规模达到3.1万人。

到2020年，天津市计划高等教育毛入学率超过65%，每十万人口在校大学生超过4500人，普通高校在校生规模达到58万人。在校留学生比例超过6%，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年。

坚持党对高校的领导。高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。坚持和完善党委领导下的校长负责制。

统筹推进一流大学和一流学科建设。支持南开大学、天津大学建设世界一流大学，落实共建方案，完善新校区配套服务设施，给予配套资金支持。支持市属本科高校建设高水平特色大学，推进部分地方普通本科高校向应用型转变。

优化高校布局形成六个高教聚集区。完善南开大学、天津大学新校区设施配套，建成医科大学、中医药大学、体育学院新校区。整合美术学院校区布局。建设音乐学院新校区。支持科技大学战略东移，推动科技大学整建制迁入滨海新区。

推动高等教育的国际交流合作。设立高校综合投资国际交流专项资金，高校要加强国际、国内协同，继续大力推进“留学天津”计划，扩大高校外国留学生规模。

加强京津冀教育协同发展。重点支持三地高校共建联合研发机构，扩大高校及相关科研机构研究成果的应用和转化。与教育部、河北省共建河北工业大学，积极争取教育部在武清区建设部属高校新校区及协同创新基地。

职业教育：建设海河职业教育园区

“十二五”期间，天津市市财政投入11.5亿元，用于中等职业学校布局调整及中高职示范校建设、优质特色专业校建设，实际项目建设资金总额超过15亿元。截至2015年底，全市共有应用技术大学1所、独立设置的高职院校24所，2015年高职院校招生6万余人，专业点753个，在校生16.26万人，毕业生首次就业率达到96.19%；共有中职学校90所，在校生约11.3万人。

自2009年以来，天津累计投入300亿元，整合全市优质职教资源，建设海河教育园区。目前，天津组建19个中、高职教育相衔接，学历教育与职工培训相结合的“集约化、规模化”行业职教集团，每个职教集团的在校生规模都达到万人以上。

天津城市定位为“一基地三区”。到2020年，高水平建设国家现代职业教育改革创新示范区，形成与天津作为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区的城市功能定位相适应。

优化规模结构。到2020年形成50所左右中等职业学校、28所左右高等职业院校、一批普通本科院校应用型专业、若干个专业学位研究生学位点的基本格局。建设10个国家级示范性职业教育集团，新增2至3个服务终身学习的区域型职业教育集团，全市职业教育集团达到30个，带动形成30个教育型企业。

继续教育：建设完善四个区域型职教集团

到2020年，形成积极完善终身教育体系。以天津广播电视大学为平台，以区人民政府为责任主体，以服务终身学习的区域型职业教育集团为骨架，以区社区学院或职业成人教育中心为骨干，以街道社区学校或乡镇街成人文化技术学校为支撑，形成终身教育体系。

终身教育载体学校和信息化建设。市、区、街（乡、镇）和社区（村）分层次建设330个左右服务终身教育示范性载体学校，推进开放大学、社区教育、农村教育和老年教育建设，完善四大办学体系。
区域型职教集团建设。建设完善四个服务终身学习的区域型职教集团，发挥天津城市职业学院职教集团(天津市第一个社区型职业教育集团)在服务天津市中心城区的重要作用。建设服务东丽区、西青区、津南区和北辰区的职教集团、服务静海区、蓟州区、武清区、宝坻区、宁河区的职教集团和服务滨海新区的职教集团。

教师队伍建设：提升专任教师学历门槛

目前，天津全市普通高校专任教师规模达到19653人，全市中小学校现有教职工122323人，专任教师98143人。其中：幼儿园教师14833人，小学教师40202人，初中教师26345人，高中教师16162人，特殊教育教师601人。

专任教师学历层次再上新台阶。新增幼儿园教师要达到专科以上学历，新增小学、初中、特殊教育教师要达到本科以上学历，新增高中教师要基本达到研究生学历。

实施中小学教师全员跟进计划。构建市、区、校三级培训机构分工合理，相互开放的培训体系。每年对全市中小学教师进行不少于96学时的全员培训。探索推行新任教师持“教师资格证书”和“规范化培训合格证书”的“双证”上岗制度。

推进教师校长交流轮岗。全面推进区域内义务教育学校教师、校长交流轮岗工作，探索“县管校聘”机制，力争到2017年，实现区域内教师、校长交流轮岗工作的制度化；到2019年，实现区域内教师、校长交流轮岗工作的常态化。

经费保障。教师队伍建设由市、区主管部门设立专项经费予以支持，中小学按照年度公用经费预算总额10%，安排教师培训经费。

教育信息化：强化教育信息化基础设施建设

强化教育信息化基础设施建设。实现各级、各类学校100% “宽带网络校校通”。实现全市教育无线漫游联盟和基础教育、职业教育单位的IPv6接入。高校教学区实现有线无线网络的全覆盖和无缝衔接。

建设职业教育优质资源平台。全面落实教育部《职业院校数字校园建设规范》，构建为国家示范区服务的数字化资源平台群，同时支撑京津冀职业教育资源共享，协同发展。

推进智慧校园和政务信息化建设。加强职业院校信息化校园环境建设与应用，推进基础教育智慧课堂建设，实施教育政务信息化建设，推进教育信息公开。

学前教育：城镇住宅小区必须按标准配建幼儿园

截至2015年底，天津市共有各类幼儿园1868所，在园幼儿25.3万人，学前三年毛入园率达到94.2%。 到2020年，全市幼儿园新增1700个班，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占到在园幼儿总数的70%以上，本市适龄儿童学前三年毛入园率达到96%以上。

“十三五”期间，天津市将继续合理规划公办幼儿园布局。到2020年，全市建设、提升不少于500所幼儿园。

规范城镇住宅小区配套幼儿园建设。新建城镇住宅小区或其他居住项目必须按标准配建幼儿园，确保同步规划设计、同步施工、同步验收。建成后的配套幼儿园用房无偿交付所在地教育行政部门，用于举办公办幼儿园或设立普惠性民办幼儿园。

探索多元化办园模式。鼓励公民、法人和其他组织采取多种方式举办幼儿园，面向社会提供公共学前教育服务。

加大对农村学前教育的扶持力度。建立以政府投入为主的农村学前教育成本分担机制。到2020年，全面落实农村公办幼儿园生均公用经费拨款标准。

扶持普惠性民办幼儿园发展。鼓励向普惠性民办幼儿园派驻公办专任幼儿教师，民办幼儿园在教师培训、表彰奖励等方面与公办幼儿园享受同等待遇。

制定幼儿园配套管理标准。修订并实施幼儿园办园标准，对全市幼儿园实行分类管理、分类指导。制定并实施学前教育资源建设项目经费补助标准、公办幼儿园生均公用经费拨款标准和普惠性民办幼儿园奖补政策，加强对无证办园的治理。