芥末堆3月11日文，在GET教育科技大会上海站上，香港青瑞国际学院创始人何树宇以“双轨制管理下的幼教发展趋势与幼教产业链资本化”为主题进行了分享，他认为《民促法》修法通过后，与其将幼儿园分为公办园与民办园，不如将其分为营利性与非营利性幼儿园。芥末堆整理其发言如下。

从政策角度看，国家学前教育财政经费保持持续增长。2015 年国家学前教育经费为 2376 亿元，占财政性教育经费的8.36%。根据预测，2020年学前教育经费将为4245亿元，占比将达到10.8%，2015-2020 年均复合增长率（ CAGR） 为 12.3%。

新的《民促法》将促进民办幼儿园保持平稳增长，将占据行业的主要市场。 2015年中国共有22.37万所幼儿园，民办幼儿园14.64万所，占比65.4%。根据预测，2020年我国幼儿园总数量约33万家，其中民办幼儿园接近18.9万家。

从人口角度看，民办园入园人数增长已超过非民办园人数。2016年底，民办教育在园儿童2437.66万人，占比超过54%，比上年增加135.22万人。到2020年，预计幼儿园在园幼儿超过6000万，民办幼儿园在园儿童超过3000万。

幼儿数量激增，学前三年入园率提升。2016年开始施行的全面二胎正在带来第四次婴儿潮，根据国家统计局数据，2016年我国出生人口1786万人，同比增加131万人，而符合二孩政策的夫妇有9000多万对，预计到2020年，每年新增人口数量达到2180万。2015年学前三年入园率已达 75%，远超过规定指标62%。 2020 年学前三年毛入学率指标为75%，实际将预计达到 95%。

从经济角度看，居民可支配收入增加，新生代父母消费升级趋势愈发强烈。截止到2015年，我国城镇居民月平均教育文化娱乐服务消费支出为2382元，同比增长11%。 2015 年家庭幼教消费规模达 3852 亿元 ，2020 年有望达 5938 亿元。教育消费升级在幼教领域的影响将会刺激高端幼儿园需求越来越旺盛。

从社会角度看，幼教行业市场十分分散，但社会对学前教育投入持续增加 。根据统计，行业排名前20家机构的幼儿园合计仅6500家左右，市场份额还不到3%。 而社会投入一直增加，2015年社会固定资产投资为642亿， 预计2020年社会对学前教育社会固定资产投入约 1649 亿元，年复合增长率为 14%。

《民促法》修法完成后，从法律上看只有营利性与非营利性的幼儿园，这样的划分方式比公立园与民办园更有参考意义。

由于对于营利性的明确定位，低质园和低端园的生存压力与市场淘汰将加剧，社会将迅速兴起创办高端园、国际园、优质园的市场高潮。

对于幼教从业人员来说，双轨制的发展将深刻影响幼儿园投资人、园长及教职工的事业心态与发展预期，激发幼教同仁的工作积极性和创造力。调查显示，2016年的幼儿园教师平均薪资为4130元，比2015年增长27%，未来还将持续走高。

幼教行业的发展也将催生越来越多的更具职业化竞争能力的园长群体（幼儿园运营管理团队），掀起幼教投资人及园长等中高层人员到名牌重点大学进修学习的热潮，促进幼教业人才素质的整体提高与知识更新，从而提高幼儿园的管理水平和发展质量。

更多的幼儿园将在专业顾问机构的指导与帮助下，实现老园活化与更新、升级国际园或优质园、扩大规模实现连锁经营、试办园中园或自然教育营等实现产业链条延伸。

在掀起投资热潮的同时，或将在一段时间内出现财富优先于价值的投机现象，幼儿园的买卖之风比切实地对幼儿园进行投入更加盛行，这也将对资本甄选出真正有价值的幼儿园带来了考验。