（闽宁中学校园，摄影：邓兴军）

芥末堆 宁宁 3月16日

3月7日上午，宁夏自治区闽宁中学校长王世德打开学校的教学助手，向来访的人展示学校老师的“人人通”空间。每个老师的账号下都有图片、PDF课件、PPT、视频等教学材料。通过网络学习空间分享、使用这些教学资源，是老师如今最常用到的功能。而在一年前，王世德坦言，老师教学只有PPT。 

课堂教学资源的丰富是王世德感受到的信息化对老师最大的改变。这也很快提升了老师的教学水平。闽宁中学位于宁夏扶贫移民镇，是一所寄宿制农村学校，老师和学生都是从宁夏南部山区整体搬迁移民而来。师资一直是学校的薄弱点。但在学校整体应用信息化后，这一问题有不小改观。王世德拿起办公桌上的一页纸介绍，在国家举办的“一师一优课 一课一名师”的评比中，闽宁中学语文老师刘佳获得区级优课教师的称号。学校还在永宁县教育局组织的晒课大赛中，获得一万元的现金奖励。不仅如此，闽宁中学还与福州一中、闽宁小学和钱塘小学结成互助学校，两地老师通过教育云平台开展教学和教研，也大大弥补了闽宁中学师资缺乏的短板。 

这些对于一年前的王世德来说是难以想象的。闽宁中学刚刚开始信息化建设之初，他对信息化教学没有太多认知。宁夏教育厅在推进闽宁中学的信息化建设中遭遇重重困阻，负责这项工作的宁夏教育信息化管理中心主任索峰后来笑言，当时甚至都想建议换掉校长。 

对教育厅而言，这只是两年多的信息化建设中所遭遇的诸多问题里很小的一类。去年年底，宁夏完成了教育资源公共服务平台教育云的建设。教育云平台涵盖了从学前教育到高等教育，还包括民办教育、特殊教育、社区教育等在内的终身学习平台。 

平台建成后，宁夏自治区内各级各类学校都将直接使用这个平台及其资源，不再自建。教育云向上与国家资源平台对接，数据互联互通，向下与各市县的本地资源打通。这也是全国第一个以省级为单位建设的覆盖全学段和社会公众的教育云平台。

（涵盖全学段的宁夏教育云平台）

从无到有建设一个省级“教育云”平台，这并非易事。首先海量数据的存储问题就是一个极大的挑战，其次如何协调教育系统内各个部门通力协作也不简单。建成后如何调动全区学校的使用又是一个系统而庞大的工作。谈及每一阶段的工作开展，索峰都忍不住感慨难度非常大。

教育云平台建起后，2016年宁夏召开的教育信息化工作会上提到，结合“教育云”的上线运行，宁夏自治区基础教育已经有70%的中小学教师、40%的学生开通了网络学习空间“人人通”，职业教育则实现师生均达到100%开通。硬件方面，宁夏全区各级各类学校都以不同方式接入了网络，教学点实现了卫星数字全覆盖，中小学81%的教学班配备了多媒体设备。

2017年，引导更多学校参与其中，将教育信息化在应用中“活起来”，成为宁夏教育信息化工作的重点，“最终教育信息化要落实到应用上。”宁夏教育厅副厅长张治荣向芥末堆直言。

形成共识建省级教育云平台，市县区节约资金用于教师培训

“宁夏从基础上来说没什么优势，信息化首先得有基础的设备条件，但宁夏是欠发达地区，信息化基础设备配置还跟不上。”张治荣坦言，从基础条件上看，与全国相比宁夏仍然有一定差距。 

契机出现在2014年。当时宁夏自治区党委、政府提出建设智慧宁夏，建设的八朵云中，教育云是其中之一。教育厅抓住了这次的建设机会，组织专家论证和调研，希望能在统一数据标准的前提下，贯通和汇聚各级各类教育大数据，利用先进的信息技术手段，建成宁夏教育终身学习平台。 

如此一来，教育云平台的底层架构就由自治区政府统一建设，统一部署在宁夏政务云上，教育厅只在此基础上开发系统来用就可以，这样大大节约了基础环境的建设费用。索峰坦言，如果教育厅要单独建设平台的支撑机房至少需要一个亿，而这对教育厅来说几乎不可能做到。 

在开发教育云平台之初，宁夏教育厅这样进行顶层设计，首先统一数据标准，实现区内各教育阶段的学习数据能够融合贯通，为之后教育大数据的汇聚和应用，以及与第三方资源的对接打下基础。

（宁夏教育厅建设的省级管理平台数据中心）

为了提高建设的规范性，宁夏教育厅还成立了教育信息化专家委员会，成员包括教育厅领导、教育厅信息化管理中心人员、高校教授及企业人员。专家委员会既参与自治区教育信息化发展规划、政策和标准建议，也参与各市区县验收评估教育信息化示范校、达标县的建设。 

教育云平台建成后，各区县就不再被允许建设类似的云平台。“现在我们形成一个共识，各市县教育局不要再琢磨建平台、系统，把有限的钱节约下来去做更紧缺的事，去培训老师、更新设备等。”索峰说道，教育云平台很开放，各市区县师生免费使用，使用过程中还可以在平台的反馈渠道提需求，教育厅会根据需求的大小完善平台功能及购买相应的资源。 

对于学校而言，不再自建云平台之外，还面临一个更大的问题，学校信息化建设哪些方面，建成什么程度？这个问题一样困扰着市县区的教育局。国家到地方对此并没有一个统一的建设标准。宁夏在去年经过专家论证制定了《宁夏回族自治区中小学学校信息化建设指南》。指南从学校接入带宽的规格、多媒体终端的配置到师生的应用能力等都详细作出了规定。  

宁夏通过制定这些顶层的制度来推动全区教育信息化的整体推进。制度之外，部门之间的协调也是关键，张治荣认为，“信息化建设不是哪一个部门的，教育信息化也不是教育部门一家能完成的，需要发改、财政、运营商、企业等通力合作协调。”他介绍，在工作机制上，宁夏教育厅成立了教育信息化领导小组，以便于专项协调开展工作。宁夏教育信息化管理中心则是核心的统筹部门。

通过考核机制让学校用起来

平台建好了，怎么让学校老师、学生用起来是一项更为复杂的工作。当时闽宁中学信息化建设初期，索峰一度非常失望，“阻力很大，建完以后校长、老师还是当以前的硬件建设，安装个电脑就安装呗，装完之后就不用。”他坦言，信息化其实对各级学校的老师来说，都有抵触情绪，但这是可以理解的。 

宁夏教育厅通过开展信息化建设示范校与达标县项目向全区推广使用教育云平台。2013年，宁夏自治区财政每年投入5000万元专项资金用于示范校、达标县、系统运行维护和优质资源的采购等项目，项目验收时，师生在教育云平台的注册率必须达到100%。专项资金使用三年来，宁夏共建设了43所信息化示范校，3个县区通过了教育信息化达标县的验收。

（泾源县城关一小）

泾源县城关一小被列为示范校建设之一。3月8日上午，宁夏信息管理中心侯庆伟带领信息化专家委员会成员到泾源县对其进行评估。城关一小教导主任伍阳霞介绍，学校在教育云平台注册的学生有897人，其中297人开通了人人通空间。专委会成员、宁夏大学教授张玲听完提出疑问，“举个例子，怎么用的。”

有没有用起来是专委会评估示范校的重点，包括老师日常使用的功能，学生参与的程度。张玲在听完介绍后提出，城关一小“用”的程度仍有待深入，她向校长建议，“特别注意的是，我们做的是信息化的应用，所以重点在‘应用’一词上，这块在规划的时候要考虑。”她还提出，学校要对老师进行培训，教室内交互式白板的功能要挖掘出来，老师要利用好教育云平台的优质资源，应用在自己的课堂教学中。侯庆伟最后在总结时没有给出学校是否达标的答案，他向学校强调的是，发现指出的这些问题学校在后期建设时要重点解决。

对于更普遍的非示范校而言，学校教育信息化应用程度过低将直接影响多个考核结果。宁夏教育厅要求厅内各部门全力支持教育云的建设和应用工作，包括让各处室将信息化的建设及使用加入到各项验收、评比和考核方案中，比如基础教育质量先进县创建实施方案、薄弱学校改造验收方案、精准扶贫工作实施考核等。部分市、县（区）也已经出台相关规章制度，将信息化和教育云的使用纳入学校和老师的绩效考核之中。 

除此之外，鼓励学校用起来的措施还有，在教育云平台上开展各类竞赛，找企业冠名，给老师重奖，教育厅颁发被教育系统认可的获奖证书。加大培训力度，信息管理中心根据各市县的培训申报要求组织专业人员培训老师使用教育云平台。索峰介绍，教育云平台上线三个月以来，陆续培训了近十个市县区。

教育厅统一购买企业服务

宁夏教育云平台的定位是开放、终身、免费的学习平台。今年，宁夏教育厅计划结合教育云平台建设宁夏教育网络在线系统，开展“一校带多校”、“网络名师工作室”、“网络教研”和“在线辅导”等项目，以让更多名校的优质资源共享到更多薄弱地区的薄弱学校。这些建设项目都需要企业参与其中。 

在信息化建设与企业的合作上，宁夏教育厅的态度是开放的。这点张治荣也表示，资源、设备，平台系统的更新都需要和企业合作。

教育云平台建成后，教育厅向各市县下发文件征集学校、师生的资源需求点，然后统一向企业采购。“今年初步想拿六百万做资源。”但索峰也坦言，买资源比较不划算，更新太快，还特别贵。上次一家公司来谈，一套从小学到高中的各学科内容资源要2000万，“我一看我能买得起吗。”他开始寻求多种形式的合作，只要是双方都认同的模式，合作方式可以多样，包括租赁、资源置换。 

（宁夏整个区各级各类学校数量分布）

从省级层面统一采购资源，放到云平台免费提供给所有学校使用，索峰觉得这将大大节省各级各类学校建设信息化的资金和人力成本。他以学科网举例，学科网的资源租给学校的费用是三万五，省级统一购买后，整体价格就降了很多。宁夏整个区各级各类学校三千多所，索峰算下来以省级统一购买资源覆盖所有学校要比学校单独租用，整体能节省一半的钱。“有时候企业也觉得挺亏的。” 

不过，在索峰看来，教育云平台建成后聚集了全区所有的教育用户资源，对于企业而言这个平台所能带来的潜在价值远远超过谈判时折扣的那部分收入。教育厅在招标企业时最看重的是企业的资源是否能弥补教育云平台所缺少的东西，合作期限也多在一年左右，目的是希望更多企业参与其中，发挥各自的优势。

（宁夏各级各类学校招生及毕业人数）

采购之外，宁夏教育厅还通过举办“一师一优课”、“一课一名师”、“优秀微课和网络空间评选活动”以及“职业教育信息化教育大赛” 等活动丰富平台教学资源，更大部分的资源来自本地老师自己上传、共享。

在整个教育云平台的建设过程中，观念成为最大的阻碍。即便宁夏教育厅有明确要求，个别市县仍然自建了云平台，不重视推广和应用宁夏教育云平台。更普遍的问题在于信息化与教育教学、管理的融合程度还不够深。

“说到底就是人的观念，慢慢来转变，对学校也是。”索峰说道。