芥末堆 东耳 9月4日

“孩子出生后1000天，甚至延长到孕期，对孩子日后的发展至关重要。”近日，在京举行的中国—巴西儿童早期发展对话会上，巴西社会发展与农业部部长奥斯玛·特拉就巴西针对0～6岁儿童的“幸福儿童”计划进行了阐述。同时，中国发展研究基金会秘书长就中国在儿童早期发展方面的探索做了简要说明。

会上，中巴签署了合作谅解备忘录，双方将充分利用各自在政策、组织体系、资金和人才等方面的优势，组建专家团队，定期交流项目经验，建立长效合作机制，有效推动两国贫困地区儿童早期发展，并寻求在金砖国家框架下的更大范围的合作。

巴西：“幸福儿童”计划

通过对神经学进行研究，奥斯玛·特拉认为孩子出生后的一千天对于孩子日后神经系统及感情的发展至关重要。在这个阶段，大脑受到更加多样性深度刺激的孩子，其神经系统的发展往往更加积极，家庭经济条件往往能够影响到孩子的大脑受到哪种程度的刺激。

同时，在这一阶段，母亲与孩子之间的沟通也会对孩子神经系统的发展产生重要影响。因此，让母亲了解如何教育孩子，如何与孩子进行沟通是一件非常重要的事情。

为更好地推动儿童早期发展，促进教育公平，巴西在全国范围内推行了“幸福儿童”计划，将拥有0-6岁儿童且较为贫困的家庭，或患有神经系统疾病的孩子家庭筛选出来，跟踪记录并指导这些家庭，激发情感的纽带作用和家庭在幼儿成长最初阶段的保护和教育作用。

实践层面，巴西开展了家访计划，每周派家访员对孕妇及0-4岁儿童进行家访。家访员主要向家长输出早期教育理念，如孩子的安全问题，如何与孩子进行情感交流等。同时，家访员会设计一些小游戏来刺激孩子神经元。

家访员通常是本地的护士、家庭妇女等。在开展家访前，家访员会经过统一培训，即由专业人员指导她们如何进行家访。每15个家访员配备一个管理者，由管理者负责管理和监督家访员的工作。与此同时，家访员还会将受访家庭的现状进行反馈，比如受访家庭成员有抑郁症、酗酒、家庭暴力等问题。因此，家访计划对于抑制家暴和酗酒、吸毒等问题也产生了一定程度的积极效果。

“幸福儿童”计划还成立了专项资金帮助神经系统有缺陷的孩子。同时，巴西还成立了特别中心来受理小头症等病症。“对残疾儿童的资助与指导会延续到6岁，越早对他们的病情进行干预治疗，就会得到越好的结果。”奥斯玛·特拉表示。

奥斯玛·特拉介绍，目前巴西每年会投入约3亿美元支持儿童早期发展。此外，2016年巴西还出台了相关法律，城市卫生所、人权保护组织、学术机构、高校等也都加入了该计划。

中国：三大计划助力儿童早期发展

相比巴西的“幸福儿童”计划，中国在儿童早期发展方面也已经做了长时间的探索，并将其纳入了“十三五”规划。目前，中国开展了家访计划、营养包计划及山村幼儿园计划助力儿童早期发展。

中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈介绍，与巴西家访模式类似，中国的家访计划还邀请了国外相关专家进行个性化研究指导，同时引进了国外较为成熟的课程体系，并在此基础上进行了本土化改进，比如牙买加的家访项目。该项目主要强调孩子玩游戏、阅读等过程中家长与孩子的互动，进而激发孩子的认知、情感等。

中国的家访计划首先将甘肃华池作为试点，在试点成功的基础上，又在新疆吉木乃和贵州毕节七星关进行试点。卢迈介绍，这三个地方均是比较贫困的农村地区，儿童早期发展存在非常严重的问题。目前，已经有2900名儿童在家访计划中受益。例如，七星关一户贫困家庭，刚刚经过10次家访，孩子就有变化，由原来怕见生人，到现在一点都不害怕，而且能完成家访项目。同时，这个家庭的养育环境也发生了很大变化。

2009年，中国开始推行营养包计划，对贫困地区6个月至6岁儿童免费提供营养包，进而缓解我国儿童营养不良问题，并在青海乐都和云南寻甸开展了项目试点。卢迈介绍，在推广初期，家长不太理解，孩子也不愿意吃，但后期依从率越来越高。目前，国家每年投入5亿人民币推行营养包计划，营养包计划已经覆盖了全国341个县，211万婴儿受益。

据统计，在实施营养包计划后，乐都区6-24个月的婴儿的生长迟缓率明显降低。同时，项目评估显示，营养包计划对于贫困家庭、低收入家庭效果较为明显，贫血率下降5%，而对中等收入和高收入家庭的作用并不明显。

除了家访计划，营养包计划，2012年，中国发展研究基金会还在实地调研、专家论证和前期试点的基础上，正式推行“山村幼儿园”计划。目标是在中西部省区选择贫困偏远的县（区），由企业和个人捐资，基金会提供技术支持和监督指导，当地教育局组织实施，联合政府与社会的共同力量为山村幼儿普及学前教育、提高学前教育质量。

统计结果显示，山村幼儿园对幼儿在学校的学习能力表现有明显促进作用，山村幼儿园的孩子，比没有接受早期教育的孩子在学的表现明显较好。 卢迈说，目前该计划已经在全国9个省，17个县覆盖了1800所山村幼儿园。