去年以来，婴幼儿照护问题引起社会各方高度重视。为缓解3岁以下婴幼儿托育机构供需矛盾，更好满足双职工家庭婴幼儿托管需求，据悉，今年，市教委会同市卫计委、市民政局牵头成立上海市托幼工作联席会议制度，制定3岁以下托育机构设置标准和管理办法，鼓励多样化的托育服务机构，推进托育管理。

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为应对全面二孩政策实施可能带来的人口生育高峰，今年，上海还将积极研究制定新一轮的学前教育三年行动计划（2018—2020），3年内继续新建和改扩建90所幼儿园。这也是上海第四轮学前教育行动计划。

研制托育机构设置标准管理办法

“对3岁以下婴幼儿的饮食、安全等照护要求，与3—6岁儿童有所不同，托育看护机构从业人员也需具备儿童发育学、心理学等基础知识，还应接受育婴专业的实践培训，加强职前资格审定、岗前培训和职后学习。”长宁区新实验幼儿园园长、上海市特级园长周剑说。

当下，3岁以下婴幼儿托育服务的供需矛盾日益突出，托管机构开办、运营至后续管理全程，须有相应配套的准入资格、专业服务标准和监管评估措施。目前，上海市教委会同市卫计委、市民政局已牵头成立上海市托幼工作联席会议制度，正在研究制定3岁以下托育机构设置标准和管理办法，着力通过引导和规范，推进托育管理。

奉贤区教育局局长施文龙说，3—6岁儿童的学前教育强调教养结合，而对3岁以下婴幼儿来说，更强调照护与抚养，以养为主。

今年，上海正在研究3岁以下婴幼儿托育工作，最新研究制定的《设置标准》和《管理办法》，对今后发挥社会力量，根据市场需求，建立婴幼儿托育点、照护点等，具有重要意义。

同时研究制定政策规范指导，加强协同，整合资源，有助于缓解年轻家长的后顾之忧。在今年市政府31项实事项目中也提出，今年将新建20个社区幼儿托管点。

顶层设计加大学前教育师资队伍培养

随着“全面二孩”政策的实施，未来3至5年内，全市将迎来入园入学高峰。“二孩政策下，市民对子女的教育期望越来越高。随着人口导入，尤其是郊区新城，如何加强对郊区新城人口导入地区幼儿园的设点布置，尤为重要。”

施文龙说。根据新一轮学前教育行动计划，针对“全面二孩”政策实施可能带来的人口生育高峰，上海将积极应对入园矛盾，继续加大幼儿园建设力度，严格落实幼儿园公建配套政策。未来3年内继续新建和改扩建90所幼儿园，希望通过3年时间，使上海幼儿园一级与以上幼儿园数量再增加3—5个百分点。

根据一项调查数据显示，尽管上海幼儿园教职工人数从2010年4.1万名增加到2017年的6.7万名，增幅为63%，高于在园幼儿数43%的增幅，但随着入园幼儿人数持续增加，幼教需求总量也不断上升。“近年来，奉贤区每年适龄儿童入园在1万人左右。除了做好幼儿园硬件配置，上海还将在师资的软件队伍中加强建设，继续加大幼教师资培养，建立数量充足的专业人才队伍，这也是今后3—5年的工作重点。”施文龙强调。

近几年，上海平稳地应对持续递增的入园高峰。学前教育师资队伍培养，还须有完善的设计配套政策和培养方案。上海高度重视在园幼教专业水平的提升。宝山区陈伯吹幼儿园园长方红梅说，在见习幼教规范化培训中，通过在幼儿园基地学校的教师培训，引领新教师高起点、高标准入“行”。

• 今后，上海将扩大学前教育专业人才培养培训模式，构建贯通培养体系，增加学前教育专业点设置、增加招生计划，鼓励引导相关高校开展学前教育专业高一层次学历继续教育和职业能力培训；

• 实施“未来教师储备与培养计划”，为非师范类院校优秀大学生加入搭建桥梁，同时鼓励体育、艺术类院校为学前教育输送有专业特长的优秀毕业生；

• 探索建立卓越教师培育机制，完善师范生在读期间、新教师入职与成长等过程的培养与衔接。

育儿家庭指导将“幼有所育”落到实处

在上一轮上海学前教育行动计划（2015—2017）中，为进一步加强对0—3岁婴幼儿家庭的科学育儿指导，上海将婴幼儿家庭平均每年接受相关育儿指导的频次，由4次增加到6次。

在宝山区庙行镇陈伯吹幼儿园，从2008年起，就设立了亲子宝宝苑，为周边24至36个月龄的宝宝家长提供每年6次的家庭托育指导。“为地域范围内户籍和非户籍的孩子和家长提供指导服务，也包括租住在幼儿园周边的家庭，力争幼儿园地域范围内实现100%的指导率。”方红梅说，幼儿园对周边家庭的相关服务指导，也纳入对幼儿园本身的督导考核。

这一亲子服务，基本覆盖宝山区所有公办幼儿园和大部分民办幼儿园。在庙行镇“星星点点”科学育儿示范点，最小月龄仅为13个月的宝宝就可以参加亲子活动。示范点还适时提供“送教上门”“早教进社区”等服务。

“现在不少家长过早对幼儿进行学科化教育，希望孩子不输在所谓‘起跑线’上，实际上是有违教育规律和孩子成长规律的。如何更科学地指导家长育儿，显得更为重要。”在方红梅看来，教育为的是让每个孩子走得更远，而不是走得更快，希望通过“抓一代，出两代，影响三代”。

近年来，上海教育部门针对0—6岁婴幼儿身心发展特点，协同相关委办局组织连续开展“育儿加油站”、“育儿周周看”、幼有所育“十六区十六讲”等一系列活动，指导家长科学育儿，深受欢迎。

自2006年起，上海每3年制定一次“上海市学前教育三年行动计划”，迄今为止已历时3轮。

如何将“幼有所育”更好落实？

目前，上海市教委已积极研究制定新一轮的学前教育三年行动计划。行动计划编制团队正在积极开展政策研究和现状调研，预计本月底，将完成第一阶段的调查研究；今年3至6月，在对人口发展情况科学预测的基础上，市教委将协同相关部门开展对策研究和设计，力争在今年年内完成行动计划的编制工作。

（本文转自上海教育，作者许沁）