3月15日是国际消费者权益日又是今年全国政协闭幕的时间，于教育消费来说，大头就是校外培训，于教育政策来说两会中涉及教育话题最多的莫过于“减负”两字。 

我们先看一下关于减负政策的持续动态，首先是在2018年全国教育工作会议上，教育部陈宝生部长表示，“大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修”。随后在两会前夕，教育部等四部门印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(以下简称《通知》)，这也被称为史上最严的校外培训市场整顿文件政策。

最后，在全国政协十三届一次会议新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆表示，“政府要加强对各类校外培训的管理，让校外培训成为学生素质教育的补充，而不是变成强化应试的“助推器”、家长和学生负担的“增压器”，更不能被有些人用来干扰教育秩序，煽动社会焦虑情绪，成为他们牟取暴利的工具。最值得一提的是，政府工作报告也首次明确提出“着力解决中小学生课外负担重问题”。

这些政策到底对校外培训机构产生了多深的影响？未来行业的格局又将如何发展？对于那些相关上市公司的股价和市值又有哪些触动？蓝鲸教育通过实地走访上海（上海最早开展校外培训整顿）几家教育机构，以及和多位业内人士交流，为您带来深度解读。

政策反而成为巨头新的机遇和窗口期

小高是上海昂立教育人民广场校区的一名工作人员，他对蓝鲸教育表示，其实这项政策对我们几乎没有太大的影响，一来因为我们在上海深耕了三十多年，我现在所在的人民广场校区也有11年的历史，我们有口碑和品牌保证；二来因为我们所招的学生以转介绍为主，来报名之前都已经有熟人的背书，所以我们一直的对外宣传并不多；三来对于我们企业来说，可能有些政策刚出来时有些影响，但是我们很快就能调整到和政策一个频道上，加上有上海交大的支持。

根据蓝鲸教育的了解，昂立教育人民广场常读学生人数规模在3000人左右，有2600元、6600元、4950元等不同价格。而对于补习的家长而言，一般会选择组合拳，同时报2-3个项目，人均消费在1万5左右。

2014年，新南洋（600661.SH）以5.82亿元收购了昂立教育，昂立教育也超额完成三年对赌业绩承诺。事实上，进入2月以来，新南洋股价一直呈上升状态。从24元已经上涨到26元，最高达28元。在去年1-9月，新南洋完成营收13.03亿元，净利润1.2亿元。

同样的，作为美股交易龙头企业的好未来，自2月以来，股价已从31美元上涨到38美元。但在《通知》下发后的2月26日，其股价在盘前曾重挫7.46%，报35.95美元。摩根士丹利也称，新的校外班政策可能导致好未来教育股价近期下跌10-20%。

“其实，从纯数据上来看，《通知》对上市龙头企业来说，目前还未见到有特别大的影响。相反，对这些巨头更有利。

理由有三：第一，上市公司拥有非常强的融资能力，可以借此机会快速低成本的并购小企业，相比直接被关闭带来的系列影响，小企业更愿意被上市公司收购并套现离场；第二，上市公司在规范、适应政策、调整不合规的能力方面，远高于其他企业，所以受到的影响可控；第三，回到政策文件上看，此次专项治理的有三类：治理无资质和有安全隐患的培训机构、治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试”培训行为、治理学校和教师中存在的不良教育教学行为。所以，对于公众公司来说，会涉及到的这些红线肯定远远低于行业其他机构。此外，文件真正完全要落实到各个地方，有个两年左右的时间差。”一位中金分析师对蓝鲸教育分析道。

蓝鲸教育也走访了一家小型培训机构，其负责人对蓝鲸教育说到：“K12行业本身就是个问题高发之地，如今竞争也更激烈了，尤其没有以前那样赚钱了。相反是一个苦哈哈的行业，我们是完完全全没有周末的，每年的招生压力也很大，因为今年的学生人数和下年没有多大关系。不像有的培训机构，报名都报不进去。这次政策的力度和强度也是我们没有想到的，我们的压力也很大，要是直接关掉了，多年的心血就没了。但是，我们也在观望，只要我们国家的高考体制不改变，家长和学生补习的需求就不会变。”

能否从上海式做法中窥见一二

在答记者问时，教育部等四部门有关负责人曾分别列举了上海、成都、南昌三个城市的做法。其中关于上海市做法，主要有四点：

一是建立工作机制，制定《上海市规范教育培训机构和市场秩序工作方案》，建立“二级政府三级管理”的管理体制和“部门联动、市区联动、区际联动”的工作机制；

二是开发信息采集平台，建立市区两级工作专报制度。构建制度体系，出台“一标准两办法”文件，厘清部门管理职责，在市级层面构建综合监管机制和检查督导制度；

三是合理设置准入标准，对培训机构的办学流程、名称设置、场地面积、师资队伍、消防安全、食品安全、教材使用、教学点设立、收费管理等作出细化规定； 

四是提出禁止性要求，严禁拔高教学要求、抢赶教学进度、增加教学难度，不得举办以小学生为参赛对象的语文、数学、外语等与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动。

“早在去年12月18日，上海教委就印发了’一标准两办法’文件。文件共有40条主要内容，对营利性和非营利性民办培训机构的设置标准、管理办法、过渡方案等都做了要求。所以，相比国内其他地方，上海所受到的影响就小了些，给这些民办机构的调整和过渡期时间也足够长。反向来看，力度越大，说明市场的问题确实比较多了。我自己也是一名家长，现在的孩子负担实在过重。补一科不行，还得补很多科，造成这种现象也有学校助推的原因。所以监管机构也应该在校内多研究顶层设计。”中国民办教育协会的一位专家感叹道。

上述专家还补充说，要真正把民办教育定位为公立教育的补充，就需要同等的尊重和重视。比如，上海在今年就实施了公办民办小学同步招生，公、民办初中同时启动招生工作。

本文转自蓝鲸教育，作者彭孝秋。