《一个人的课堂》剧照

继今年1月《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）发布后，教师教育不仅成为政策关注焦点，也是教育从业者热议的话题之一。今日，教育部等五部门印发《教师教育振兴行动计划（2018-2022）》（以下简称《计划》），再次聚焦教师教育。 

作为《意见》里提到的政策措施配套文件，《计划》将实现教师教育振兴发展明确为十大行动，并在保障措施中提及，教师培训经费要列入财政预算，幼儿园、中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

今年1月发布的《意见》中谈及关于教师队伍建设文件颁布的背景时称，有的地方对教育和教师工作重视不够，在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻内涵的现象还比较突出。师范教育体系有所削弱，对师范院校支持不够。教师特别是中小学教师职业吸引力不足，地位待遇有待提高；教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，准入、招聘、交流、退出等机制还不够完善，管理体制机制亟须理顺。 

在《计划》中，上述问题都对应有明确的行动计划和措施，目标是经过5年左右努力，办好一批高水平、有特色的教师教育院校和师范类专业，教师培养培训体系基本健全。

研究制定师范生信息技术应用能力标准

《计划》中“互联网+教师教育”创新行动提及，充分利用云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等新技术，推进教师教育信息化教学服务平台建设和应用，推动以自主、合作、探究为主要特征的教学方式变革。启动实施教师教育在线开放课程建设计划，遴选认定200门教师教育国家精品在线开放课程。

实施新一周期中小学教师信息技术应用能力提升工程，引领带动中小学教师校长将现代信息技术有效运用于教育教学和学校管理。 

研究制定师范生信息技术应用能力标准，提高师范生信息素养和信息化教学能力。依托全国教师管理信息系统，加强在职教师培训信息化管理，建设教师专业发展“学分银行”。 

鼓励高校设置“教师教育学”二级学科，建设公益性教师教育在线学习中心

《计划》提出建立健全教师教育本专科和研究生培养的学科专业体系。鼓励支持有条件的高校自主设置“教师教育学”二级学科，国家定期公布高校在教育学一级学科设立“教师教育学”二级学科情况。学科教育目标与基础教育、职业教育课程教学改革相衔接。

修订《教师教育课程标准》，组织编写或精选推荐一批主干课教材和精品课程资源。发布《中小学幼儿园教师培训课程指导标准》。开发中等职业学校教师教育课程和特殊教育课程资源。

鼓励高校针对有从教意愿的非师范类专业学生开设教师教育课程，协助参加必要的教育实践。建设公益性教师教育在线学习中心，提供教师教育核心课程资源，供非师范类专业学生及社会人士修习。 

鼓励高水平综合性大学成立教师教育学院，设立师范类专业

 《计划》提出，实施教师培养层次提升行动，引导支持办好师范类本科专业，加大义务教育阶段学校本科层次教师培养力度。此前《意见》里曾提出完善中小学教师准入制度，其中结合实际，逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，有条件地方将普通高中教师学历提升至研究生。

培养层次提升计划还包括，增加一批教育硕士专业学位授权点，引导鼓励有关高校扩大教育硕士招生规模，对教师教育院校研究生推免指标予以统筹支持；适当增加教育博士专业学位授权点。办好一批幼儿师范高等专科学校和若干所幼儿师范学院。各地根据学前教育发展的实际需求，扩大专科以上层次幼儿园教师培养规模。支持师范院校扩大特殊教育专业招生规模，加大特殊教育领域教育硕士培养力度。

改善师范生生源质量，提高教师地位待遇，通过多种方式吸引优质生源报考师范专业。将“免费师范生”改称为“公费师范生”，履约任教服务期调整为6年。 

积极推行初中毕业起点五年制专科层次幼儿园教师培养。部分办学条件好、教学质量高的高校师范专业实行提前批次录取。鼓励高水平综合性大学成立教师教育学院，设立师范类专业。

重点建设一批师范教育基地

建设教师教育改革试验区，由地方政府统筹，高校与中小学协同开展教师培养培训、职前与职后相互衔接。深入实施“卓越教师培养计划”，建设一流师范院校和一流师范专业，分类推进教师培养模式改革。加强教师培训需求诊断，优化培训内容，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式培训。 

综合考虑区域布局、层次结构、师范生招生规模、校内教师教育资源整合、办学水平等因素，重点建设一批师范教育基地。推动高校有效整合校内资源，鼓励有条件的高校依托现有资源组建实体化的教师教育学院。制定县级教师发展中心建设标准，推动整合教师培训机构、教研室、教科所（室）、电教馆的职能和资源，按照精简、统一、效能原则建设研训一体的市县教师发展机构。

构建教师教育质量保障体系。建设全国教师教育基本状态数据库，建立教师培养培训质量监测机制，发布《中国教师教育质量年度报告》。出台《普通高等学校师范类专业认证标准》，启动开展师范类专业认证，将认证结果作为师范类专业准入、质量评价和教师资格认定的重要依据，并向社会公布。

《计划》还提出，为乡村小学培养补充全科教师，为乡村初中培养补充“一专多能”教师。乡村教师的培训内容针对教育教学实际需要，注重新课标新教材和教育观念、教学方法培训，赋予乡村教师更多选择权。 

幼儿园、中小学公用经费总额5%用于教师培训

在组织实施阶段，《计划》提出成立国家教师教育咨询专家委员会，为教师教育重大决策提供支撑。另外，振兴教师教育行动计划需要教育部门、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制部门等协同配合。 

经费保障方面，《计划》明确，根据教师教育发展以及财力状况，适时提高师范生生均拨款标准。教师培训经费列入财政预算，幼儿园、中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

中央财政通过现行政策和资金渠道对教师教育加大支持力度。在相关重大教育发展项目中将教师培养培训作为资金使用的重要方向。积极争取社会支持，建立多元化筹资渠道。