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昨天，教育部印发《关于加快推进校外培训机构专项治理工作的通知》，要求有关部门立即对辖区内校外培训机构进行全面摸排，分门别类逐一建立工作台账，严格审核分析，区别不同情况，逐一进行整改落实，该办理证照的依法依规办理，该停业的必须停业，该吊销证照的坚决吊销证照，摸排情况和整改落实结果要向社会公开，接受社会监督。

教育部相关消息截图

与此同时，我所在的校长群也是聊的火热，探讨的话题无外乎是办学资质怎么办、办学许可证如何申请、消防怎样才能过审等诸如此类的问题……

微信群截图

好多校长跟我表示很焦虑，但是办学许可证这件事并不是什么洪水猛兽，只要你一步一步、慢慢且耐心地按照程序走下去，最后肯定都能够拿到证，“合法办学”。

这不，Ruby特意撰写一篇办学资质申办攻略，为大家出谋划策、排忧解难。小板凳准备好了吗？重点来啦~本攻略从申办前和正式申办两阶段为你助攻。

办学资质申办前

知己知彼，资质好办。

如果你打算申请办理办学许可证的话，首先要做的是先去了解以下信息：

1.相关法律法规

我相信，认真研读办学资质相关法律的你，会拥有分辨何可为、何不可为的能力，少走很多弯路，这些法律包括：

《中华人民共和国民办教育促进法》；

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》；

《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等。

当然，这些法律是面向全国的，具体落实到当地，要以当地相关法规细则为主，所以，细节部分还是要以所在城市民办培训学校管理办法及所在区域教育行政管理单位具体管理办法为主。

2.申办的前置条件

了解了法律法规，如果不符合申办的前置条件也枉然。

那申办前置条件又是什么呢？

据我了解，目前并没有国家文件或者法律条文明确规定。

不过，我对比了北京、武汉和重庆对教育培训行业机构的设置管理规定，总结出了8条：

• 申办者应该是国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人；

• 开办经费：来源稳定，注册资金一般不少于20万，其中不包括风险资金，具体数额以当地规定为主；

• 自由办学场所：能够满足教学需求，相对稳定，校舍面积不低于300平方米，且不得使用民用房（个别地区商住两用房也不符合要求），教学面积不少于80%，房屋产权清楚；

需要注意的是，申办前一定要咨询相关部门的具体要求，比如，上海对办学场所的面积规定是不少于200平：

• 租赁办学场所的，租赁期不少于3年，适合办学，无安全隐患；

• 校长有年龄限制（具体年龄以当地法规为主），具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历，且有5年以上的教育管理经验；

• 有不得少于3名的专职教师，2名以上专职行政管理人员和2名以上具有资质的财务人员（以上不能代表全部地区，具体情况可以去到当地教育局咨询）；

• 决策机构：设立理事会、董事会或其他形式的决策机构（组成人数应为单数），其中三分之一以上人员具有5年以上从教经验；

• 申报部门：由申办者向拟设地所在区县教育行政部门提出。

当然，具体条件还要参照所在区域教育行政主管单位的规定。

3.确定性质：营利性or非营利性

新《民促法》将培训机构的性质划分为营利性和非营利性。当你满足了以上申办前置条件之后，就该着手选择了。

做选择之前，有必要先了解二者的区别（各地规定有所不同，以深圳为例）：

那么，这些证件长什么样呢？我们先睹为快：

如果你打算设立营利性培训机构的话，需要去当地工商局办理《营业执照》，去当地教育局申办《民办学校办学许可证》。

好了，现在的你熟悉了法律知识、满足了申办前置条件，并且确定了机构性质，下一步就是申办了。

申办办学资质

刚才也提到，营利性培训学校的办学资质包含《民办学校办学许可证》和《营业执照》，其中最让诸位一头雾水的当属《民办学校办学许可证》，甚至很多地方申办办学许可证还需要提供《办学消防许可证（合格书）》。

这么多证照，我们该去哪里申办？怎样申办才相对合理、省时省力？

1.确认办学指标

有些地区的办学指标是限额的，办理之前要先去街道办和教育局报备，打听是否还有指标。

有了指标才能进行下一步。

2.变更土地使用性质

如果当地有指标，而你也有了场地，且土地使用性质为办公和综合，接下来就是变更房屋使用性质，其中综合用地变更为培训机构，有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费。

如果你的场地使用性质为居民和工业，原则上不可变更，具体翻阅当地相关职能部门公示。

3.寻找场地

有场地的校长按照规定变更土地使用性质即可，那暂时没有场地的校长就需要找场地了。

寻找场地时，除了前置条件里提到的面积、租赁期以外，以下几点也要格外关注：

• 土地使用性质：综合或办公；

• 楼层要求：早教、幼教机构要求3层及3层以下；具体科目楼层要求，咨询当地有关部门；

• 消防要求：有些地区要求场地配有双向通道、前后门等；

• 场地装修：建议让消防队推荐消防公司做消防装修，消防验收建议外包；

• 租赁合同：租房时要先询问房东房子的整体消防是否审核通过。签租赁合同之前，可以邀请教育局相关人员出检，通过之后，再进行签订。

4.名称预核准

场地准备就绪了，就要对机构名称进行审核了，其中营利性质的（XX有限公司）去工商局申请办理，非营利性质的（xx培训学校/中心）去民政局申请办理。到时，你需要填写一张类似这样的表格：

名称预核准表样本

提交名称审核时，名称格式一定要正确，就像这样：xx市+xx区+学校名字+培训学校（具体参见当地名称办法）。

此处审核完毕，递交相关材料在教育局备案之后，会获得教育局签发的《筹办申请同意书》，但《筹办申请同意书》不等于办学许可证，如若此时开课运营还是会存在法律风险的。

5.办理营业执照

既然选择了设立营利性培训学校，营业执照就是必备。

一般来说，办理营业执照有以下要求：

• 举办条件

以社会组织名义举办学校，社会组织必须具有独立法人资格；以个人名义举办学校，举办者拟定法定代表人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

• 办学经费财务要求

学校固定资产应达到20万元以上，注册资金的最低限额不少于10万元。

• 申报材料

《民办职业培训学校申办请示》一份；

《民办职业培训学校审批表》三份；

举办者的资格证明材料（包括组织机构代码证、营业执照、法定代表人身份证复印件）一份；

法定机构出具的固定资产评估、注册资金验资报告和证明一份；

办学场所所有权证书复印件（属租赁的，应出具出租主所有权证书，并提供租赁合同）;

提供主要设施、设备清单及相应设备购置发票复印件；

学校章程、发展规划和各项管理制度；

与培训职业（工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材；

校长、教学管理人员、职业指导人员；提供职称（资格）证、学历证复印件及相关工作经历，聘用协议书；

教学人员名册；提供身份证、职称（资格）证、学历证、教师上岗资格证复印件，聘用协议书。

6.办学消防许可证

很多校长反映，办学消防许可证是资质办理中最难的一部分，稍有细节做不到位就会影响审核结果。

先来看流程：

• 先到当地消防办事大厅咨询、领取准备相关材料；

• 将备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查；

• 如果未抽中，进入装修报审流程准备装修；

• 如果抽中就需要办理手续，等待参谋员现场考察；

• 考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；

• 提交所需材料等待审批；

• 一般20个工作日内（具体时间看相关部门的办事效率）会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。

再来看需要提交的资料：

消防备案所需材料

• 《建筑消防设计防火审核申报表》；

• 《自动消防设施设计防火审核申报表》；

• 计委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）；

• 1∶500总平面图及室外消防给水图；

• 建筑平、立、剖面图；

• 有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；

• 工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。

Tips:

• 需要填写递交的表格，在办事窗口处或相关网站都可以拿到，按实际要求填写递交即可；

• 涉及到场地资质的书面证明，需要在签订场地协议前要求房东或者物业提供这些资料，以供后续使用；

• 大部分资料提供复印件即可，部分材料需要原件或者加盖公章的复印件，每个地区具体管理办法不同，提前打听做好功课很有必要；

• 备案的同时，可以进行装修报审，获得施工许可。

报审装修所需材料

• 《建筑内部装修防火审核申报表》；

• 施工单位资质等级证书及复印件；

• 所装修建筑产权证明或租赁协议书及复印件；

• 所装修建筑原《建筑消防设计防火审核意见书》；

• 装修平、立、剖面图；

• 集中空调系统图及设计计算书；

• 消防系统设计图及设计计算书。

Tips：

• 办消防许可证，最麻烦的是一些比较细的条件：过道宽度、通风面积、消防栓/消防喷淋/烟感报警器/消防警铃等相关消防要求，对于品牌、规格、密度、数量都有着冗长死板的规定，其中有一样不过关就有可能不过关要求整改。关键点在于有些场地是先天条件不足，不具备整改条件；

• 在装修期间尽量和消防参谋搞好关系，最好能来现场具体指导下，一来装修效率和质量会提高很多，二来会大幅度增加通过几率；

• 场地原有资质证明材料找房东或者物业拿，没有的材料大部分都可以外借挂靠；

• 如果能力和精力允许，也可以自己请人装修，真的能省很多钱，施工单位资质可以花钱外借挂靠。

消防验收所需材料

• 《建筑工程消防验收申请表》；

• 原《建筑工程消防设计审核意见书》；

• 经公安消防机构认可的设计变更，会议纪要等文件；

• 工程竣工图纸；

• 各类消防产品的有关资料和购销合同复印件；

• 各消防工程施工单位的有关资料和施工合同复印件；

• 施工记录（包括隐蔽工程验收记录、有关检测报告）；

• 《建筑工程自动消防设施技术检测委托书》和有关消防设施的调试、检测报告；

• 建设单位和施工单位的自检报告；

• 有具备消防设施检测资质的检测机构出具的消防设施检测报告；

Tips:

• 注意提前收集、准备需要提交的所有材料及相关具体要求；

• 场所内部的消防产品和设施都有产品供货证明，购买时务必让厂家提供相关书面证明留档；如果入场前就装有一定数量消防设施，签合同前找房东拿一下相关材料；

• 此阶段，有些地区还需要提供消防责任人和管理的消防培训合格证明，有些地区可以后补，这个要提前问清楚，因为需要去指定地点参加课程及考试。 

7.办学许可证

至此，也就可以真正开始申办许可证了。

申请办学许可证需要申请两次才行：申请筹设阶段（租房装修期间）和申请正式设立（装修完毕、验收合格后）阶段。

筹设阶段

筹设阶段需要递交的材料有：

• 申办报告

内容主要包括举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

• 举办者资格证明

举办者资格证明一般包括具备正常政治权利和完全民事行为能力等相关有效证明（名字、户口、住址、学历、无犯罪证明等）。

• 办学资金数额证明

• 办学消防许可证

很多地方，办学消防许可证也是办学许可证的前置条件之一。筹设阶段申请最好与办学消防许可证同时进行。

这个证不同于场地本身自带的许可证，需要向所在地消防行政管理单位单独申请，建议外包，省事省时间省钱。

具体申办流程和所需材料上文已讲，此处不再赘述。

正式设立阶段

此阶段，主要提交这些材料：

• 筹设批准书

筹设批准书下来之后，也就意味着关系、流程走的差不多了。

• 筹设情况报告

具体样式可以参见下图：

• 学校章程、首届理（董）事会组成人员名单

学校章程有具体模板，按实际修改即可；董事会成员在前期人员不足时可以先找自己靠谱的亲友凑齐。

• 学校资产的有效证明文件

学校资产证明可以找专业会计事务所出具验资报告；验资结束后资金可以调动。

• 校长、教师、财会人员的资格证明文件

教师和会计资格证大家都非常熟悉了，而校长资格证明分两种情况，幼儿园园长要提供园长任职资格证，培训机构校长出示教师资格证即可。

• 向当地教育行政管理单位提交以上所有资料，通过审核后会下发办学许可证（未通过会书面说明原因），取得办学许可证后要到民政、税务等部门办理相关登记手续，凭登记证书申请刻制印章、开立银行账户等。

行文至此，一套完整的办学许可证申办流程也就落地了。

概括起来就是，培训学校校长先去街道办和教育局报备看下是否还有指标，如果没问题就可以变更房屋使用性质，然后和教育局相关人员沟通、现场看场地（这个很关键，如果场地初审不通过后续所有工作都无法进行）。

场地置办妥当后（可同时进行办学消防事项），就该进行名称预核准了，之后递交相关文件、正式向教育局备案。

办学消防许可拿到后，再到教育局报备，再次提交规定文件，最后就是等待正式办学许可证的下发了。

其中，申办周期大概是:

• 名称预核准办理周期为3个工作日，有效期为6个月。

• 消防备案审批周期为30个工作日。 

• 消防正式审批周期为20个工作日。

• 办学筹设申请审批周期为30个工作日，有效期为3年。

• 办学正式递交审批周期为20个工作日。

8.办学许可证的使用规定

就算你拿到了许可证，也还是有规范需要遵守。

新《民促法》六十二条对许可证的使用进行了规定，具体为：

• 出租、出借办学许可证，属初次违法的，予以责令限期整改并警告，再退还所收费用后没收违法所得；

• 经整改后仍不达要求的，予以责令停止招生，继续进行整改；在规定期限内拒绝整改，或继续整改仍达不到要求的，吊销办学许可证；

• 凡买卖办学许可证，情节严重的，直接吊销办学许可证，并在退还所收费用后没收违法所得；

• 即使开分校，由于其中涉及地址的变更，也要重新申办办学资格证。

被处罚了怎么办？

验收消防、办理许可证都需要时间周期，而在培训机构专项治理的风口浪尖上，你可能因为消防不过关、没有资格证等情况，被摸排，甚至被举报。

遇到这种情况，怎么办？为你支几招：

1.如果无证被举报，一般会由街道办、本地派出所、消防大队、教育局约谈处理，一般会要求遣散学员补办整改，如果再次复查或被举报，视情况可能要拘起来的(我们本地是按获利金额处罚+拘留)

2.涉及消防不过关的，消防大队会派人过来拍照取证，并要求限期内报道录口供接受处罚;

3.涉及超范围经营的，小问题限期整改，大问题关门整改。

4.遇到以上事项，记住态度一定要好，态度一定要好，态度一定要好。

5.如果牵扯到录口供或者签字画押，情况不同，处理方式不同：

• 被举报，要求举办人接受处罚时，请立马咨询相关律师；

• 涉及到举办人到相关单位录音、签字接受处罚时，注意沟通态度，同时话术需要谨慎；

• 不要直接回答他们问题是或不是，建议将他们的问题自己重复一遍，然后再完整答复；

• 签字时，要留意笔记内容和自己的表述是否相符。

被处罚了怎么办？

首先，态度要好；稳住事态之后，采取迂回战术，见机行事。

此次针对教育培训行业的专项整顿，力度之大、审核之严格，前所未有，唯有办证，才得长久。

民办教育也是中国教育的一部分，只要我们不忘初心，认真办学，规范办学，让孩子真正获得成长，让家长放心，那么，不管是办学许可证的申办，还是未来的发展，都将柳暗花明。

本文转自腾跃校长在线，作者Ruby。