今年，有两个重量级教育领域委员会要进行换届，一个是国家教育咨询委员会，另一个是国家教育考试指导委员会（下称“考指委”）。率先完成换届的是考指委，3月29日，考指委在北京举行换届会。

据一读EDU打探，多名第一届考指委委员被续聘为第二届委员，但委员人数较第一届有所减少，不过下设专家组成员人数有所增加。而随着新一轮高考改革的不断推进，考指委的主要职能也发生变化。本文就将着重为大家介绍这个我国教育考试领域层次最高的指导委员会。

1考指委人员变动

• 第一届考指委概况

2012年7月19日，在北京被聘为考指委首届委员时，厦门大学刘海峰教授还是其中最年轻的委员，时年52岁。

在他担任院长的厦门大学教育研究院官网上，曾透露过一些第一届考指委成立的细节，包括委员会组建方案和名单均经时任国务院总理亲自审定。

第一届考指委共有26名委员，主任委员由时任教育部部长袁贵仁担任，秘书长为时任教育部党组成员、部长助理林蕙青担任。

但考指委委员并非都是来自教育圈的专家学者，还包括科技界的中国探月工程总设计师孙家栋院士，法律界的中国人民大学荣誉一级教授高铭暄，经济界的联想集团总裁柳传志，以及曾在政界工作过的国家发改委原副主任王春正等人。

委员会下面还设有3个专家工作组，共有32人，主要包括教育部等相关部门的12位司长、部分省市教育厅负责人、教育考试专家、院校代表等人。

第一届国家教育考试指导委员会名单（不完全统计）。注：由于人工统计，如有疏漏，请在文末留言指正。（来源：一读EDU编辑部制作）

• 第二届考指委概况

近6年后的3月30日，厦门大学教育研究院又发布消息称，刘海峰被聘为国家教育考试指导委员会第二届委员会委员。

与第一届考指委相比，刘海峰向一读EDU透露，考指委委员人数有所减少，由26人降至18人。

主任委员也换成了现任教育部部长陈宝生，副主任委员则由教育部副部长朱之文、林蕙青，教育部党组成员、部长助理郑富芝和中国高等教育学会原会长瞿振元担任。

另一名考指委委员向一读EDU（id：yidu_edu）证实，其中，陈宝生、朱之文均为新晋委员。

其余新晋委员还包括多名高考改革试点地区相关负责人，比如山东省教育厅巡视员张志勇。

第二届考指委继续下设3个专家工作组，即考试组、招生组和管理组，负责在委员会下进行比较具体的工作，成员人数由23人上升至44人。

专家组人员构成与第一届基本一致，仍为教育部等相关部门的司长、部分省市教育厅负责人、教育考试专家、院校代表等，比如民进中央委员、浙江省镇海中学校长吴国平。

国家教育考试指导委员会、国家教育咨询委员会“双料”委员刘海峰（来源：青岛大学新闻网）

2考指委与高考改革

• 考指委负责研究制定教育考试改革方案

被聘为考指委委员后，刘海峰曾专门发表论文介绍考指委，让人们对这个略显低调的委员会有了更为丰富的认识。

据他考证，在新中国教育史上，曾出现过多种与教育考试有关的委员会，但考指委既是“中国有史以来为整个教育考试专门成立的层次最高的指导委员会”，也是“新中国成立以来首次建立的国家级的教育考试指导委员会”。

这从它的权责关系也可看出，考指委由国家教育体制改革领导小组直接领导，对该领导小组负责，委员也均由领导小组聘请。

作为高级别权威委员会，考指委既与政府部门联系，又具有相对的独立性，刘海峰认为，其定性应该属于“半官方机构”：“在教育考试改革方面带有一定的决策性质，但又非政府组织机构。”

具体而言，考指委的决策性可以体现在其主要职能上。

根据《国家教育考试指导委员会章程》，第一届考指委的主要职能包括：

对国家教育考试重大问题进行调研，提出意见建议；

对国家教育考试重大政策进行论证，提出咨询意见；

研究制定教育考试改革方案，指导国家教育考试改革试点。

• 考指委聚焦高考改革

备受社会关注的高考招生改革自然也在考指委的关注范围。

“自成立以来，考指委专家组几乎每月都开一次会。研究的主题都是高考改革。”第一届考指委专家组成员、四川工程职业技术学院党委书记司徒渝曾向媒体如此回忆。

接受《中华儿女》杂志专访时，刘海峰也透露，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于考试招生制度改革部分的内容，就曾在考指委内部讨论过。

此外，据教育部官网显示，考指委还曾在督促各地出台进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试实施方案、规范高校自主招生、加强高考正确舆论引导等方面，发挥过积极作用。

教育部也曾将《高等职业教育考试招生改革调研报告》和《国家高等职业教育考试招生改革建议》呈报考指委，抓紧推动高等教育分类考试改革。

综上所述，第一届考指委在推动新一轮高考改革方面，确实发挥了不小作用。

司徒渝资料图（来源：四川工程职业技术学院官网）

• 考指委主要职能发生变化

但在考指委成立前，研究推动考试招生制度改革的重任落在了2010年11月就成立的国家教育咨询委员会“考试招生制度改革”组身上。

教育部考试中心主任姜钢撰文回忆，从2011年1月至10月，改革小组就分4个阶段开展了高校考试招生制度改革相关问题的调研工作，最终，起草并形成了关于高校考试招生制度改革指导意见的初稿。

这份初稿就是《国务院关于考试招生制度改革的实施意见》的雏形。

巧合的是，改革小组成员和考指委委员有所重叠，如组长谈松华、成员刘海峰等同时也是考指委委员，因此，在《实施意见》公布后，国家教育咨询委员会和考指委相关专家会一起到地方调研中学、大学、学生等方面对高考改革的反响。

第二届考指委的主要职能也有所变化，从“研究制定国家教育考试改革方案，指导国家教育考试改革”调整为“研究完善国家教育考试改革方案，指导推进国家教育考试改革，为改革营造良好舆论氛围”。

也就是说，多了“完善”、“推进”、“为改革营造良好舆论氛围”等字眼。

这让我们有理由相信，考指委将继续为完善、推进高考改革发挥巨大作用，同时，考指委委员可能将增加面向媒体、公众解读高考改革的频率，以谋求增强整个社会对改革的共识。

多名国家教育咨询委员会、国家教育考试指导委员会委员到山东淄博实验中学调研。（来源：淄博实验中学官网）

3小结

刘海峰认为，《教育规划纲要》提出建立3个国家级的委员会，即国家教育咨询委员会、国家教育考试指导委员会和高等教育拨款咨询委员会。

但唯独考指委是“世界上独一无二的，完全是中国特色的产物”，它诞生于中国这个考试大国和考试古国，也恰逢国家决定开展新一轮高考改革的关键时机，肩负着重要的历史使命。

为了提高国家教育考试重大决策的科学性，考指委汇集了来自教育、科技、经济、法律、管理等领域的各方专家，整个委员名单兼顾了权威性、代表性和专业性，但由于信息披露有限，很多人并不清楚具体有哪些委员。

如果你知晓了委员名单，并对高考改革十分关心，不妨多关注这些委员们关于高考改革的言论、观点，因为他们在调研、起草、讨论时所秉持的观点将一定程度上影响今后高考改革的走向。

总体而言，考指委委员特别是来自教育圈的委员给一读EDU的印象是，他们多是高考改革的“稳健派”。相信未来高考改革也会在坚持统一高考地位不动摇的基础上，稳妥推进，最终逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。

本文转自一读EDU。