芥末堆 子航 4月27日  报道

校企合作作为职业教育办学的基本模式，一直是教育部在职业教育领域关注的重点。2018年2月，教育部、国家发展改革委等六部门印发了《职业学校校企合作促进办法》，从具体实施方面对职业学校进行校企合作的合作形式、促进措施及监督办法做出了规定，并于2018年3月1日起正式施行。

但《办法》中提到的具体措施与之前有哪些不同，教育部又将如何去推进其实施？今日，教育部召开发布会，解读《职业学校校企合作促进办法》，同时介绍教育部推进产教融合、校企合作情况及2018年职业教育活动周总体安排和筹备情况。

学校企业双主体合作，明确跨区域校企合作职责。

在发布会上，教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐解释了《办法》中与此前校企合作相关规定中在政策方面的六个主要不同。

一、明确校企合作是指中、高等职业学校和企业在实施职业教育过程中通过共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等方式实施的合作活动。

二、提出要建立校企主导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制。规定了校企合作组织形式、主体资质、合作形式、各方权责、协议内容、过程管理等内容。

三、明确校企可以结合实际，在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展7种形式合作。其中包括，根据就业市场需求，合作设置专业、合作制定人才培养或职工培训方案，根据企业工作岗位需求，开展学徒制合作等方面。

四、明晰国家在促进跨区域校企合作方面的职责、地方政府的职责以及教育、财税、用人和分配等方面的具体政策。

五、提出政府和社会资本合作、购买服务、落实财税用地、职业教育集团以及支持产教融合型企业试点、促进教师和企业人员双向流动、保护学生权益、建设服务体系等具体措施。《办法》对企业接收实习生期限做出要求，合作期限应当不低于3年，并要求推动建立学生实习强制保险制度。

六、规定教育和相关部门的监督检查职责和违法行为的惩处机制等内容，规定了国家、地方、行业企业各层面的校企合作管理运行机制和职权分工。

形成政策红利，支持国企办职业学校

尽管《办法》中提到将由学校与企业双主体实行校企合作，国务院也推出相关规定来支持国有企业办职业学校。但事实上，在实际进行中企业如何在已有的参与基础上，进行拓展仍是存在难题。谢俐认为，目前职业教育校企合作仍存在三方面问题：

• 一、有关怎样调动企业办好职业教育。

• 二、如何引导社会力量兴办职业教育。

• 三、职业院校的校企合作水平有待提高。

谢俐认为，虽然新修订的《民办教育促进法》已经实施，但是在职业教育领域如何发展股份制、混合所有制职业院校还缺乏具体的实施办法，社会力量参与的积极性还不够高。同时，在剥离国有企业办社会职能的进程中，国有企业办的职业院校受到了影响。

发布会提到，教育部将主要通过政策、样本试点等方式推动《办法》具体实施并解决相应问题：

1. 除已有的相关规定，中央教育工作领导小组将协调其他领域部门，制定行业企业办职业教育的配套政策，鼓励企业举办或参与举办职业教育，发挥企业在实施职业教育中的重要办学主体作用。“形成部门协调、部省协同、行业企业参与的政策红利。”

2. 教育部将根据国办印发的《意见》，细化《办法》的部门分工职责，制定实施方案，解决校企合作运行机制不顺畅、合作协议不规范等难题。同时，还将联合国务院国资委等部门，推动落实《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，并支持企业特别是国有企业举办职业学校。
   

3. 教育部将通过部省共建职业教育试验区等形式，选择10个左右省份、100个左右城市、1000家左右示范职业学校（职教集团）和企业，进行深化产教融合、校企合作，推进现代学徒制人才培养，进行大样本试点。

谢俐表示，除此之外，教育部还将通过开展试验区，使用地方立法权，来探索社会力量举办职业教育途径，并积累案例；并鼓励吸引行业企业参与职业教育的治理，通过董事会、理事会等方式提升职业院校的治理能力。

设立43个新本科专业，中央还将投入22.5亿元用于试点

除了职业学校校企合作，地方本科高校转向应用型也是国家推动校企合作、产教融合的重要实践领域之一。高等教育司副司长范海林表示，教育部主要通过四方面来具体推动地方本科高校向应用型转型：

• 优化本科专业结构，支撑引领产业转型升级。

• 优化人才培养类型结构，加大应用型人才培养力度。

• 实施“卓越工程师教育培养计划”，创新协同育人机制。

• 实施产学合作协同育人项目，推动社会优质资源向育人资源转化。

范海林表示，教育部高教司目前已修订印发《普通高等学校本科专业目录》，并在2017年启动基于新工科建设，注重产业需求导向、学科融合等方面的新工科专业。

据了解，2017年，教育部审批设置了智能制造工程、智能医学工程、智能建造、大数据管理与应用等新工科专业；在备案专业中，新增数据科学与大数据技术专业点250个，同比增加了近7倍，新增机器人工程专业点60个，同比增加了近2倍；批准设置目录外新专业43个，其中93%以上为应用型本科专业。

在与企业进行联合培养，实际解决校企合作中的师资问题方面。范海林表示，目前，共有208所高校的1257个本科专业点、514个研究生层次学科点参与，覆盖在校生约26万人，2.4万名企业工程技术人员担任了高校兼职教师，1万多名高校教师到企业挂职学习，1万多家企业参与校企联合培养，企业与高校共建了626个国家级工程实践教育中心，为高校普遍开展校企合作提供了示范经验。

同时，在2017年，221家企业发布校企合作项目15926项，提供经费和软硬件支持达36.9亿元，参与高校906所。目前，2018年第一批项目有346家企业发布项目14831项，提供经费和软硬件支持约35亿元。此外，高教司还将实施“卓越工程师教育培养计划”2.0计划。

除此之外，教育部发展规划司副司长田福元表示，“十三五”期间，将在全国范围内支持100所高校加强实习实验实训平台和基地建设，通过项目建设深化产教融合、校企合作，推进人才培养模式的改革。2017年安排中央预算内投资12.28亿元，支持31个项目建设。2018年将安排中央预算内投资22.5亿元，支持51个项目建设。