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2018年招生季已经近在眼前，准备送孩子入读民办学校的家长们，即将开启“摇号”入学的新征程。对于“摇号”，很多老师和家长还有着许多的疑问。因此，小思整理了各地的“摇号”政策，为何摇号？如何摇号？以及“摇号”政策所带来的影响。

2018年招生季已经近在眼前。在经历了摇号买房、摇号买车的洗礼后，准备送孩子入读民办学校的家长们，可能又要开启“摇号”入学的新征程了。

4月28日，西安市教育局发布《西安市2018年民办学校初中招生入学工作方案》。方案明确2018年“小升初”，民办学校将采用“摇号+面谈”的方式免试入学：

“报名学生数超过招生计划数的民办学校，采用电脑随机派位与面谈相结合方式招生，电脑随机派位与面谈的比例为4：6;报名学生数未达到招生计划数的民办学校，直接全部录取报名学生。”

4月13日发布的《成都市教育局关于2018年小学毕业生初中入学工作的通知》中，同样明确：

“全市民办初中学校招生实行随机派位与自主招生相结合的办法。……民办初中学校成都市本地生招生计划30%的名额由随机派位方式确定，剩余计划可采取面谈等方式确定。”

这并不是民办学校“摇号”入学首次在业内出现。

• 2014年，杭州就已经开始在民办学校网上报名摇号，六城区民办初中学校实行招生名额的40%为学校自主招生，60%为“电脑派位”的做法。

• 2016年，昆明小升初全面实施“免试入学”，当报名人数大于招生计划时，采用“电脑随机选号+自主招生”相结合的方式录取。

• 2017年，南京和武汉的民办学校也开始实行电脑派位（摇号）+自主招生的招生方式，两者比例南京为二八开，武汉为四六开。

还没有加入“摇号”的地区，有些已经出台了指导性政策或者有这方面的动向。例如山西省教育厅5月2日发布的《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》中规定，“对报名人数超过招生计划数的义务教育阶段民办学校，应拿出一定比例的招生计划采取电脑随机派位方式招生，具体比例及办法由各市教育行政部门结合实际确定，并逐年提高。”

一线城市中，广州在年初的两会上，教育局在回应代表就小升初民校招生的问询时表示，“杭州小升初过程中就有摇号的制度，我们可以借鉴他们好的经验。”

为何“摇号”

招生入学中的“摇号”，即电脑派位，和其他领域的摇号初衷大致相似，是为了追求资源分配的公平。在公办学校领域，多是为了控制热点学校入学规模，解决学区教育资源和招生数量不平衡。在民办学校，“摇号”除了事关教育资源分配，还涉及到民办教育的合规发展，以及义务教育招生入学秩序。

民办学校因为聚集了包括国际学校在内的许多优质教育资源，正成为越来越多家长在子女入学上的首选。而民办学校为了选拔优质生源，常会采取提前招生、组织学科能力测试或竞赛等方式，“掐尖”选优。这不仅会被公办学校视为扰乱地区招生秩序，也并不符合国家政策法规。

《义务教育法》规定，义务教育实行免试就近入学。为了明确此原则适用范围，教育部2013年曾下发《关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》：

义务教育法的免试入学原则适用于义务教育阶段的所有学校，即无论公办还是民办学校，接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔。就近入学原则，不适用于义务教育阶段民办学校招生，民办学校可以根据办学特色和需要自主、合理设置招生范围。

但在具体实施过程中，民办学校免试入学的原则并没有被完全贯彻。随着修订后的《民办教育促进法》正式实施，以及从中央到地方相关政策陆续出台落地，民办教育发展在获得政策利好的同时，也将得到更加规范地监督管理。其中着力推进的是公办民办同步招生，严格执行免试入学。

近期出现了上海等地义务教育阶段学校因违规提前招生、变相考试等行为而被通报批评、限期整改的情况，考虑到还有核减招生数量、限制招生等更严厉措施，教育监管部门传递出的信息一定会受到学校重视。

但对于优质、热门教育资源的追求必然会带来学生选拔的问题，这在优质民办学校中尤其明显，因为这些学校的招生范围要比公办学校更广，会有更大选择面。如何保证选拔方式的公平公正，就成了另一个需要探索的问题。“面谈”是其中最常见的一个操作，却也容易受到各种人为因素的干扰。而电脑随机派位，大家纯粹拼运气，或许能最大限度减少人为因素。

教育部办公厅今年下发的关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知，对民办学校招生入学有了进一步细化规定，其中就提到了“摇号”：

要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生。

对于有空余学位的公办热点学校和报名人数超过招生人数的民办学校，在现有工作基础上，可以引导学校采取电脑随机派位方式招生。

4月公布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》中也再次明确：民办学校招收学生应当遵守招生规则，维护招生秩序，公平公正录取学生。实施义务教育的民办学校不得组织或者变相组织入学考试或者测试。

虽然无法断言电脑随机派位是否就是“公平公正”的最好选择，但有了教育主管部门这次“点名”，一定会进一步在各地推动。

如何“摇号”

各地电脑随机派位所占招生人数比例，以及具体操作上，各有不同。比如较早进行“摇号”的杭州，60%名额依靠网上报名随机摇号派位，40%的名额学校可自主招生，但自主招生只能“面谈”，不许“笔试”。每个学生的学籍在电脑中对应一个数字编号，摇号时只显示编号，不显示学生姓名。摇号的形式也有民办学校统一摇号，个别学校自主摇号两种。

昆明市今年的民办学校“小升初”流程大致相似，也是由网络报名、现场确认、电脑摇号组成。电脑派位和自主招生的比例定为5:5。在现场提交资料的时候，老师会问一些类似为何要报该校、父母职业之类的问题。

面对“摇号”入学这种新鲜事物，又是事关子女前途的重大事项，家长们很难淡定。有的家长熬夜等到报名系统刚开放就忙着报名，觉得这可能会让子女在摇号中占得一丝先机。也有的家长甚至会求助于“交钱保证摇进，摇不进退钱”的“偏方”。

除了家长自身的焦虑，有些招生入学的政策也可能会让家长有想法。在今年刚开始实行“摇号+面谈”的西安市，各区公布的实施细则中，有些民办学校留有保障小区业主子女、协议单位子女入学的选项。即就算相关业主、单位子女没能摇中，也会在公示无异议后直接录取，不再参加面谈。

“摇号”是为了促进教育公平、维护招生秩序推出的新举措。在推行中仍需要不断调整，也需要主管部门的指导规范，如此才能更好地实现它的初衷。

本文转自微信公众号“顶思”，作者宫济良。