州共同核心课程标准（Common Core State Standards Initiative）是一项美国教育规划，详细规定了K–12学生于各个年级结束之时，在英语文学和数学方面应该掌握的知识，旨在州际建立起一致的教育标准，并确保中学毕业生为实行学分制的两年、四年制的大学教育以及直接就业做好准备。但实施以来，美国学生学业成绩表现依旧不尽如人意，这也让该标准受到诸多批评。
4月10日，美国教育科学院发布了有着“国家成绩单”之称的国家教育进展评估报告。这份于2017年进行的评估表明，美国中小学生在数学和阅读两大基础学科上的成绩，较之过去几年，依旧没有什么起色。
美国国家教育进展评估是美国国家教育统计中心进行的一项针对学生学习进展的阶段性评估，通过在全国范围内收集分析样本数据，评估4、8和12年级学生在各学科上的表现，是美国最具代表性、连续性的中小学生学业成绩测量体系。1969年首次启动，通常两年进行一次。
2017年的评估，4年级和8年级的数学、阅读抽取的样本数都超过14万，通过在0-500的评分区间内的平均得分，判断他们在数学和阅读上的学业表现，能够达到Below Basic、 Basic、 Proficient、和 Advanced四个级别中的何种程度。
以上四张图片，从左至右分别是4年级数学、4年级阅读、8年级数学、8年级阅读自1990年以来的平均得分。可以看到四条走势线全在Proficient以下徘徊，如果用优、良、及格来对应，那美国中小学生在数学和阅读上的平均成绩，确实一般。
较之2015年的得分，2017年除了8年级阅读有微小提升，其余都没有进展。而自2011年以来的数据，也没有持续或明显上升的趋势。
这让不少纠结于美国中小学生基础学科学业成绩的各界人士，再次把矛头对准了2010年颁布的全国性统一教育标准——《州共同核心标准》。因为当初制定颁布这套标准的初衷，就是为了提升中小学生学业成绩。
Common Core
2010 年 6 月，美国州长协会（National Governors Association, NGA）和州首席教育官员理事会（Council of Chief State School Officers，CCSSO）共同颁布了《州共同核心标准》（The Common Core State Standards，CCSS）（下文简称《标准》）。
这部全国性的教育标准是继1994 年克林顿政府的《2000：美国教育目标法》（Goals 2000：Educate America Act）和 2001 年小布什政府《不让一个孩子掉队法》之后，美国又一个全国性的教育标准，也是现阶段的全国性课程标准，成为美国教育史上具有突破意义的一次改革实践。这套标准颁布，主要针对美国在基础教育领域存在的问题：
1.美国学生在国际性评估中表现欠佳，成绩下滑。
根据2009年国际学生评估项目（PISA）测试结果，在参与测试的经合组织国家中，美国学生在阅读、数学和科学三个科目上的排名分别为第14、25和17。 2008 年12月9日，国际大型教育评价项目“国际数学与科学学习趋势”（TIMSS） 的检测结果显示，美国中小学生的数学成绩仅处于中等偏上水平，学生在科学学科上的成绩也远远低于OECD国家平均分，美国社会各界对此深感忧虑。
2.教育标准差异导致教育困境。
美国的教育体系是以州为单位实施的，实行地方分权的教育行政体制，教育政策的主导权掌握在州政府和各学区。在此背景下，几十年来，每个州甚至很多城市都设立了自己的单独标准（unique standards）。因此，对学生所接受的教育评价也不尽相同。这导致联邦层面的混乱和各州教育水平的差异，甚至某些程度上危及学生受教育的公平性。
3.区域公共教育发展不均衡。
美国中小学生学业成绩存在明显的地区差异，以 2009 年四年级各州 NAEP 数学成绩为例，北部的大多数地区均在平均水平以上，中部接近全国平均水平，而南部很多州则在全国平均水平之下，从北向南大致呈现出递减趋势 。
4.联邦政策的支持。
2009 年7月，时任总统奥巴马推出“力争上游”计划，提供 43.5 亿美元的“刺激性”教育财政拨款，专门用于鼓励各州进行基础教育质量改革。
在这样的背景下，《标准》的设计目的就比较明显：
提升学生的学习成绩
促进教育的机会平等和区域平等发展
保持国际竞争力。
发展历程
第一阶段是 2009 年夏季大学和就业意愿标准的建立；第二阶段是在大学和就业意愿标准的基础上开发 K-12 学习等级进程； 第三阶段是针对 K-12 学习等级进程收集来自州、教师、研究人员、高等教育领域和公众的多轮反馈；第四阶段是 2010年6月2日最终的共同核心标准正式发布。
各科标准
CCSS包括 《共同核心州立英语语言艺术标准》（Common Core State Standards for English Language Arts&Literacy in History/Social Studies Science and Technical Subjects，以下称《英语标准》）和《共同核心州立数学标准》（Common Core State Standards for Mathematics，以下称《数学标准》）。
1.《英语标准》
核心：通过制定新标准实现对学生母语学习更高质量的追求，确保学生的语言能力得到充分的锻炼，提升 K 12 年级学生听、说、读、写 4 个方面的知识与能力。
其一，听说能力方面，提升学生交流和应用语言的灵活性，要求学生发展广泛且实用的口头交际能力和交往技能，能够从口头交流、视觉和媒体资源中整合信息，根据环境不断调整自己的演说，最终促 进学生流利表达和公众演讲的能力。
其二，阅读能力方面，《州共同核心标准》强调要按年级逐次提升学生阅读文本的复杂度和理解文本的能力，在以往强调文学类作品的基础上加大了信息类文本阅读量的比例。 例如，要求 4 年级学生的信息类文本阅读量达到 50%，12 年级达到 70%， 促进学生在信息化时代阅读素养和技能的提升。
其三，写作能力方面， 强调要提高学生使用不同文体写作的能力，尤其是议论文和说明文的写作。例如，4年级的议论文写作占30%，说明文占 35%；12 年级议论文则占 40%，说明文占40%，因为这两种文体的写作训练对 学生的升学和就业大有益处。
2.《数学标准》
核心：提升 K-12 年级学生对数学概念知识的掌握和实际解决问题的能力
（1）理解问题和坚持不懈地解决问题的能力（Make Sense of Problems and Persevere in Solving Them)；
（2）熟练地进行数学抽象推理和数量推理的能力(Reason Abstractly and Quantitatively)；
（3）根据已有假设检验出推理过程是否正确,对判断做出合理解释的能力（Construct Viable Arguments and Critique the Reasoning of Others)；
（4）运用已有的数学知识解决日常生活问题的能力（Model with Mathematics)；
（5）选择适当的工具，解决具体问题的能力(Use Appropriate tools Strategically)；
（6）使用准确的概念和推理进行交流和计算的能力（Attend to Precision)；
（7）掌握各种规律及合适的学习策略，把复杂问题转化成简单问题的能力（Look for and Make Use of Structure)；
（8）在反复论证推理中发现并总结普遍规律的能力（Look for and Express Regularity in Repeated Reasoning).
批评和放弃
自《标准》颁行以来，来自教育界、家长和政府人士的批评声音就不绝于耳。首当其冲，这套标准并没有实现颁行它的初衷：提升学生学业成绩和促进教育公平。
在2017国家教育进展评估中，除了文章开头所述美国全国总体成绩没有起色，美国各州在数学、阅读成绩上的表现，也没有比2015年有什么提升，反倒有所下降。
报告中的数据表明，4年级数学和阅读分别有10个州和9个州的成绩出现下滑。阅读成绩没有一个州有提升，数学成绩上仅有的两个有所提升的地区——佛罗里达州和波多黎各，都没有采用《标准》。
8年级数学取得提升的分别是佛罗里达州和服务于美军子女的国防部教育事业部门DoDEA（Department of Defense Education Activity ），同样未采用《标准》。只有在8年级阅读方面，有10个州取得了进步，但其中除了包括佛罗里达和DoDEA，还包括印第安纳和新泽西这两个已取消《标准》的州。
而在促进教育公平方面，2017评估的报告显示，美国族裔间成绩差距也未出现明显缩小的迹象，差距拉大的州多过差距减小的州，而差距拉大的州基本都是采用了Common Core。
除了在学业成绩上的表现乏善可陈，老师和家长对《标准》的意见还包括：
在加不加入CCSS这件事情中，家长没有任何选择权、知情权。
过于机械的教学方式。老师们被迫用CCSS指导的方法来教学，限制了老师的创造力。
CCSS 大幅度减少了孩子们在英文课上对英语文学的阅读，变相增加了信息性的文字输入。
2016年，原本《标准》的支持者，主办ACT考试的ACT公司发布报告称：“在一些大学教职工看来，Common Core所强调的重点与大学所需的真正重要的准备有些脱节”。
虽然其CEO强调这并不是对《标准》的“责备”，却也反映了《标准》在美国的尴尬处境。许多州不止于批评，而是已经对《标准》有了动作。除了有所保留地采用或者开始寻找替代者，有的州已经正式废止了该标准：
2013年5月，印第安纳州通过法案暂停Common Core施行一年并接受公众检讨，之后在2014年3月保留其中一些标准的前提下正式废止；
2014年6月，俄克拉荷马州签署了恢复州标准的法案；
2015年10月，亚利桑那州教育委会投票决定不予采用；
南卡莱罗纳州州长签署了2015-2016学年废止该标准的法案；
新泽西州从2017-2018学年开始使用本州的学生学习标准替代ommon Core。
而对《标准》的最大威胁来自美国总统特朗普。在竞选时，他的政策就包括废除Common Core。虽然《标准》采用与否由各州自主决定，但被誓要彻底清理奥巴马政治遗产的特朗普盯上，绝不是好消息。
本文转自微信公众号“顶思”，作者刘美娜。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场。
来源：顶思