（来源：《中国义务教育质量监测报告》）

芥末堆7月25日文，近日，教育部基础教育质量监测中心发布了《中国义务教育质量监测报告》（以下简称《报告》）。这是我国首份国家义务教育质量监测报告。《报告》的监测结果显示，学生综合应用能力相对薄弱，肥胖、近视和睡眠不足问题突出。另外学生参加校外学业辅导班比例较高，学业压力较大。

据了解，此次国家义务教育质量监测工作自2015年起开展，重点监测学生学业质量的同时，对课程、教师、教学和学校管理等影响义务教育质量的相关因素进行监测分析。 

根据义务教育各学科课程标准的学段划分情况，此次监测对象确定为义务教育阶段四年级和八年级学生。监测学科确定为德育、语文、数学、科学、体育、艺术等6个学科。每个监测周期为3年。目前已经完成2015-2017年第一周期的监测，并发布首份监测报告。 

学生学业表现良好，综合应用能力相对薄弱 

此次监测依据国家课程标准，对学生语文、数学、科学学业表现进行了测查，并将学业表现划分为四个水平段，分别是待提高、中等、良好、优秀。

监测结果显示，中小学生的语文、数学、科学学业表现良好。四、八年级学生语文学业达到中等及以上水平的比例分别为 81.8%、79.6%，达到优秀水平的比例分别为21.0%、22.7%。数学学业达到中等及以上水平的比例分别为 84.6%、78.9%，达到优秀水平的比例分别为23.8%、26.7%。科学学业达到中等及以上水平的比例分别为 76.8%、83.6%，达到优秀水平的比例分别为 16.0%、12.0%。

不过，监测结果还显示，各个学科也都有相应薄弱的地方。语文学科，学生的古诗文诵读能力相对较弱。在对四年级学生的监测中，相比于识字写字、文学类文本阅读、实用类文本阅读和书面表达方面，古诗文诵读达到中等及以上水平的比例最低，为72.8%。在对八年级学生的监测中，古诗文诵读达到中等及以上水平的比例也是最低，为77.3%。 

对学生数学学业五项能力监测中发现，学生的运算能力相对较强，但数据分析能力相对较弱。四年级学生和八年级学生的运算能力达到中等及以上水平的比例均为最高，分别为87.7%和82.8%。而两个年级中，数据分析能力达到中等及以上水平的比例均为最低，分别为80.2%和74.6%。

在科学学业能力的监测中，学生的科学理解力相对较强，但科学探究能力和科学思维能力还有待提高。 

学生阅读时间和阅读量总体偏低 

另外，本次监测还从学生的阅读时间、阅读量和阅读内容来反映学生的阅读习惯。结果显示，学生养成了基本的阅读习惯，但阅读时间和阅读量总体偏低。从阅读时间看，四、八年级学生每天进行 15 分钟以上课外阅读的比例分别为74.4%、79.4%。从阅读量看，过去一个月，四、八年级学生阅读1本及以上课外书的比例分别为 92.0%、91.6%。

监测也显示，有25.6%的四年级和20.6%的八年级学生每天课外阅读时间少于 15分钟，8.0%的四年级和 8.5%的八年级学生过去一个月阅读量为0本。

学生肥胖、近视和睡眠不足问题较为突出 

监测报告还对学生的体质健康状况进行了测量。依据《国家学生体质健康标准》（2014年修订），将四、八年级学生的身体形态划分为正常、低体重、超重和肥胖。结果显示，四年级超重比例中，男生为8.9%，女生为8.6%；男生肥胖比例为8.5%，女生肥胖比例为5.1%。八年级超重比例中，男生为8.2%，女生为11.1%；肥胖比例中，男生为8.5%，女生为6.2%。部分区域学生肥胖问题突出，肥胖率超过15%。

监测报告数据还显示，学生的心肺功能达标率较高。速度素质和力量素质达标率也较高。

但报告也反映出，学生视力不良问题突出，睡眠时间总体不足。四、八年级学生视力不良检出率分别为36.5%和65.3%。其中，四年级女生视力中度不良和重度不良比例为18.6%、10.4%，男生分别为16.4%、9.0%。

八年级女生视力中度不良和重度不良比例分别24.1%、39.5%，男生分别为 22.1%、31.7%。部分区域学生视力不良问题突出，视力不良检出率四年级超过60%，八年级超过80%。 

另外，根据教育部《义务教育学校管理标准》（2017）规定，小学生每天睡眠时间应保证10小时，初中生9小时。监测结果显示，四年级学生睡眠时间在10小时及以上的比例为 30.7%；9~10 小时（不含）为46.9%；少于9小时为 22.5%。八年级学生睡眠时间为9小时及以上的比例为16.6%，8~9 小时（不含）为 43.8%，少于8小时的为 39.7%。

学生参加校外学业辅导班比例较高，学习压力较大 

《报告》还对学生的家庭作业时间、是否参加校外学业类辅导班和学习压力感受进行了监测。 

监测结果显示，部分学生家庭作业时间过长。四年级学生数学、语文单科平均每天作业时间在60分钟以上的比例分别为14.7%、21.5%；在2小时以上的比例分别为 4.4%、8.7%。八年级学生数学、语文单科平均每天作业时间在60分钟以上的比例分别为19.2%、15.1%；在2小时以上的比例分别为4.6%、3.4%。

除家庭作业时间过长外，相当比例的学生参加数学、语文校外辅导班。四年级学生参加数学和语文校外辅导班的比例分别为43.8%、37.4%。八年级学生参加数学和语文校外辅导班的比例分别为23.4%、17.1%。

在参加过校外辅导班的学生中，四、八年级每周数学校外辅导班时间在两个小时以上的比例分别为 45.1% 和 44.1%。每周语文校外辅导班时间在两个小时以上的比例分别为55.8%和51.2%。 

另外，监测还发现，部分课程的课时设置和内容安排欠合理。语文、数学周课时数偏多，体育、艺术周课时数偏少。科学课中，学生参与动手实验、实践调查的机会较少。 

部分教师探究教学能力和专业素养有待提升

监测表明，教师探究式教学水平与学生科学成绩有密切关系。以四年级科学为例，与探究教学水平低的科学教师相比，探究教学水平高的科学教师所教学生，科学学业达到中等及以上水平的比例高9.7个百分点，达到优秀水平的比例高12.7个百分点。

在八年级物理、生物、地理教学中也存在同样规律，具体数据详见下表。 

监测结果显示，63.0%的四年级科学教师探究教学处于低或较低水平。61.2%的八年级物理教师、75.5%的八年级生物教师和80.7%的八年级地理教师的探究教学处于低或较低的水平。

另外，音乐、美术、小学科学等学科的兼任教师接受相关专业培训比例偏低。四、八年级音乐兼任教师的比例分别为69.0%、27.4%，美术兼任教师的比例分别为 70.8%、32.0%。在兼任教师中，接受过相关专业培训的音乐兼任教师比例分别只有30.9%、39.8%。接受过相关专业培训的美术兼任教师比例分别只有 25.1%、34.4%。小学科学方面，四年级科学兼任教师的比例为85.4%，在兼任教师中，接受过相关专业教师培训的科学教师比例只有71.9%。教师专业培训明显不足。 

学校教学资源配备较为充足，资源使用率有待提高 

《报告》还对义务教育学校教学资源配备情况进行了监测。结果显示，92.4%的小学和97.4%的初中有图书馆。78.4%的四年级有科学实验室，97.1%的八年级有物理实验室，93.6%的八年级有生物实验室。86.9%的四年级有科学实验仪器和设备，99.2%的八年级有物理实验仪器和设备，96.4% 的八年级有生物实验仪器和设备。

同时，连续三年的监测结果显示，多媒体教学设备配备率逐年上升。2015年，78.9%的小学和94.2% 的初中配备了多媒体教学设备；2016年，81.2%的小学和94.9% 的初中配备了多媒体教学设备；2017年，88.6%的小学和98.1%的初中配备了多媒体教学设备。教学资源配备情况较好。

但教学资源使用率还有待提高。监测数据显示，在拥有图书馆的学校中，37.2%的四年级学生和50.5%的八年级学生在本次监测的学期中还没去过图书馆。

在配备了科学实验室的学校中，39.1%的四年级科学教师、39.7%的八年级物理教师、59.4%的八年级生物教师表示从不或很少使用。 

在配备了艺术专用教室的学校中，39.0%的四年级和31.9%的八年级音乐教师从不或很少使用音乐专用教室。55.3%的四年级和51.5%的八年级美术教师从不或很少使用美术专用教室。

多方面着手，提高义务教育质量

《报告》在最后针对监测中发现的问题，提出相应建议。其中包括，补齐体育和美育短板，构建注重学生德智体美全面发展的评价体系。保障师资，对音体美教师短缺现象突出的地区，加强师资配备和区域内统筹。严格落实体育、美育工作基本标准和相关政策规定，开齐开足体育、音乐、美术课程。 

针对当前我国义务教育阶段学生的创新和综合实践能力相对不足的问题，《报告》提出从教学评价、课程开发、教师培训等方面综合入手。将学生的创新与综合实践能力培养纳入学校评估和教师考核。用好课程载体，学校开足综合实践课程，增加自然体验、社会参观、制作与生产等实践活动。 

此外，《报告》还提出，深化课堂教学改革，倡导以探究学习、讨论式教学为导向的课程组织方式和跨学科学习方式，将数学、科学、信息技术等学科有机融合，拓展学生多角度思考问题和解决问题的能力。 

同时，《报告》强调，过重的课业负担严重损害学生的身心健康。需要从学校、家庭、社会等多角度出发，减轻学生课业负担。规范课程开设，学校要严格按照有关课程设置要求，减少语文、数学等学科课时超标现象。

加强对区域学生课业负担来源的持续调查和监控，明确区分学生的校内负担和校外负担，并根据不同课业负担来源及学生实际负担情况制定相应政策措施，避免“一刀切”的减负措施。

鼓励和指导教师因材施教，根据学生能力水平和课业负担的可承受情况，布置适合不同学生的个性化作业，有效解决负担过重和“吃不饱”同时并存的问题。

开展校外培训机构规范治理。整顿“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等培训行为。严格查处违规违法的培训机构，降低校外学业类辅导班给学生带来的过重课业负担。