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芥末堆8月3日文，昨日，广东省教育厅发布《促进学前教育普惠健康发展行动方案》（简称《行动方案》），提出要建立健全学前教育联席会议制度、按照城镇幼儿园千人学位数不低于40座的标准，测算学位需求、规范公民办园的办园体制和管理体制、2019年开始全面实施公办幼儿园生均拨款制度，以及持续做好无证幼儿园清理整治，消除无证幼儿园等工作。

同时提出，到2020年，全省公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上。《行动方案》具体包括20条政策措施，全文可在文末查看，重点内容芥末堆总结如下：

1.建立健全学前教育联席会议制度

牵一发而动全身，《行动方案》提出，广东省教育厅将会同编制、发展改革、财政等近20家单位，建立健全学前教育联席会议制度，破解制约学前教育事业发展的体制机制障碍。并要求各地级以上市、县（市、区）政府要参照建立健全相应协调机制，每年定期召开会议。

2.科学规划幼儿园布局，落实建设用地

《行动方案》提出，广东省将按照城镇幼儿园千人学位数不低于40座的标准，测算学位需求，编制2018-2022年幼儿园建设专项规划，经地级以上市政府审定后报省教育厅备案并组织实施。对纳入各地发展规划的学前教育建设项目，享受市县重点项目支持政策。

在用地上，要充分利用富余公共资源，优先用于举办幼儿园特别是公办幼儿园。开辟绿色通道，加快完善相关用地手续，学前教育所需用地指标在年度计划指标中优先安排。

此外，方案要求，每个乡镇建要有1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园，每个街道至少建设1所公办幼儿园，常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园，常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园。

3.规范公民办园的办园体制和管理体制

对于公办园，《行动方案》提出，各地要明确教育部门办园、城镇街道办园、机关办园、村集体办园、企事业单位办园等公办幼儿园登记和管理办法，对符合条件的公办幼儿园进行事业单位登记和办理法人登记手续。同时，可通过政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保公办幼儿园面向社会提供普惠性服务，但严禁上述公办幼儿园出售、出租和转变办园类型。

对于民办园，提出要积极通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，扶持普惠性民办幼儿园和非营利民办幼儿园发展。其中，以财政性经费、捐赠资产举办或参与举办的民办幼儿园，以及住宅小区中产权属于政府的配套幼儿园，不得登记为营利性民办幼儿园。

4.将学前教育经费列入财政预算

《行动方案》提出，要将学前教育列入财政预算，按照非义务教育成本分担要求，建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，2019年开始全面实施公办幼儿园生均拨款制度。同时，进一步完善2018年底前，政府投入、社会举办者（单位)投入、家庭合理分担的投入机制。

5.加强幼儿教师队伍建设

对于师德师风建设，要健全师德考核制度，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，落实师德“一票否决”制。

同时，要统筹整合中高职学前教育资源，精准对接幼儿园教师实际需求，推进中高职一体化学前教育人才培养。实施公费定向幼儿园教师培养计划，为粤东西北地区定向培养幼儿园教师。

此外，针对公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低的问题，要逐步实现聘用教师与同等岗位幼儿园公办在编教师同工同酬，并建立和完善民办幼儿园教师工资指导机制和待遇奖补机制。

6.增加普惠性学前教育资源供给

《行动方案》提出，以城镇住宅小区、城市发展新区、老城区改造区、城乡结合部、外来人口聚集区等学位紧缺地区为重点，逐年新建、改扩建一批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。到2020年，珠三角地区和粤东西北地区学前三年毛入园率分别达到98%以上和92%以上，全省公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上。

与广东省教育厅之前公开的数据对比，广东省要实现2020年目标的挑战在于增加公办幼儿园的数量。

据了解，截至2017年底，广东省有幼儿园18048所，其中公办幼儿园和普惠性民办幼儿园共计占比74.5%，在园幼儿达441.41万人，学前教育毛入园率达109.08%，这与2020年的目标相接近。但困难在于，截止2017年，广东省公办幼儿园仅有4910所，占比27.2%，要在2020年实现公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，还有一定的难度。

此外，《行动方案》提出，各地要加强监管，持续做好无证幼儿园清理整治工作，消除无证幼儿园，妥善做好无证幼儿园幼儿转园分流，规范办园行为。

附：《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》原文