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芥末堆8月3日文，近日，广东省教育厅发布《广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案》（简称《行动方案》）。《行动方案》包括学位扩容、乡村教育提升、公平保障、管理创新、质量提升、强师兴教等行动，具体措施共计21条。

据广东省教育厅办公室对《行动方案》的解读，其亮点与创新体现在以下几个方面：

• 一是逐步提高城乡公办义务教育寄宿制学校生均公用经费补助标准和校舍安全保障长效机制补助标准，提高寄宿制学校的办学积极性，保障学校正常运转。

• 二是对纳入各地发展规划的义务教育学校建设项目，享受当地重点项目待遇，开辟绿色通道，加快推进用地审批和学校建设，保障义务教育学位供给。

• 三是推进学区化、集团化办学。各地要积极探索多校协同、区域组团、同学段联盟、跨学段联合等多种办学模式，实现以强带弱，形成合作共建机制，整体提升办学质量，并建立以学区和教育集团为基本评价单元的义务教育督导评估方式。

《行动方案》全文可在文末查看，重点内容芥末堆总结如下：

一、实施学位扩容行动，保障充足学位供给

• 各县（市、区）政府要按照城镇小学、初中学校千人学位数分别不低于80座、40座的标准，测算学位需求，科学编制未来5年中小学校建设专项规划，经地级以上市政府审定后报省教育厅备案。

• 将城乡建设用地节余的指标优先用于解决学校建设用地，将学校周边长期闲置或待开发土地，优先规划为学校增容预留用地，将规划预留的中小学校建设用地限期纳入教育用地管理范围进行储备管理。

• 以城镇住宅小区、城市发展新区等学位紧缺地区为重点，新建、改扩建一批义务教育学校，确保满足适龄儿童和少年学位需求。

• 建立消除大班额工作台账，在保证零增量的基础上，对已有大班额学校实行销号管理。建立目标完成情况全程跟踪制度和工作倒逼机制，强化督导检查。到2020年，基本消除大班额。逐步解决“大校额”问题。

二、实施乡村教育提升行动，夯实学校办学基础

• 以县为单位做好农村学校的布局规划，保障小规模学校的信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备，设置必要的功能教室，力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准。

• 加强粤东西北地区教育基础设施建设，到2018年底全面完成校舍建设和设施设备采购任务。

• 推进招收残疾学生5人以上的普通学校逐步建立特殊教育资源室。

• 提升信息化基础支撑能力，推进教育主干网的升级换代优化和各级各类学校带宽提速扩容。

三、实施公平保障行动，提高公共服务水平

• 完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，简化优化随迁子女入学流程和证明要求。

• 坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排随迁子女到普惠性民办学校就读。

• 全面普及残疾儿童少年义务教育，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排能接受普通教育的适龄残疾儿童少年接受义务教育。推进标准化特殊教育学校建设，加强无障碍设施建设。

四、实施管理创新行动，增加优质资源供给共享

• 各地要将区域内所有义务教育阶段学校纳入学区或集团化办学管理。按照地理位置相对就近原则，将辖区内相同或不同学段的学校组建成学区，促进学区学校间优势互补；以优质品牌学校为龙头组建办学集团，带动区域内薄弱学校和新建学校共同发展。

• 依法规范民办学校的招生行为，严格查处通过考试或变相考试方式选择学生的行为。治理违背教育规律和青少年成长规律的行为，加快解决中小学生过重课外负担问题。

• 加强与出版机构合作，引进立体化数字教材，整合、梳理全省优质数字资源，形成体系完善的中小学课程配套的基础性数字教学资源；建设和完善“粤教翔云”教育教学资源公共服务平台，依托“粤教翔云”平台实现全省互通共享，实现优质数字教育资源公办、民办学校全覆盖。

五、实施质量提升行动，提高教育教学水平

• 借助信息化技术手段，统筹推进“互联网+教研”；建立健全校本研修制度，学科组教研制度、年级组集体备课以及教师之间互相听课、评课制度。

• 建立以学生发展为本的新型教学关系，改进教师教学方式和学生学习方式，变革教学组织形式，创新教育教学方法，提高课堂教学质量。

• 探索基于互联网的自主学习、互动探究、主题拓展的新型教学模式，组织名校、名师开发体系化的课程教学资源，开展基于伴随式数据收集的课堂教学监测与发展性评价，以点带面整体性推进区域教学改革。

• 建立健全初中学业水平考试和学生综合素质评价制度，加强考试招生管理，进一步完善和规范学校自主招生，严格控制加分项目及分值，做好随迁子女升学考试工作，到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩结合学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

六、实施强师兴教行动，加强教师队伍建设

• 完善优秀教师表彰激励机制；推行师德考核负面清单制度，严肃惩处师德违规行为，落实师德“一票否决”制度。

• 全面实施中小学教师“县管校聘”管理、教师职称制度、教师资格和定期注册制度等改革，完善教师考核评价机制，积极探索中小学校长职级制和教师退出机制。

• 核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保县域内中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。进一步完善乡村教师生活补助政策，切实提升农村学校教师待遇水平。

• 依法保障民办学校教职工权益，建立健全政府、学校、个人合理分担的民办学校教职工社会保障机制，鼓励民办学校为教职工建立企业年金等补充养老保险机制。

• 实施粤东西北中小学教师公费定向培养计划，落实农村从教“上岗退费”政策，为农村学校重点补充心理、体育、艺术、信息技术等紧缺学科教师。

七、健全财政保障机制，强化督导评估检查

• 切实完善财政投入机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

• 建立完善义务教育督导评估机制，将学区、教育集团作为义务教育各类督导评估的基本评价单元。

附《广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案》原文