图片来源：教育部官网

芥末堆8月23日文

整治校外培训机构遇到哪些阻力？《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》是否适用于互联网在线的培训机构？“衔接班”是否有存在必要？“课后三点半”难题如何破解？

今日，教育部召开新闻发布会，教育部基础教育司司长吕玉刚、副司长俞伟跃，以及此前校外培训相对火爆的北上广三地教育部门负责人出席发布会，对公众关心的有关校外培训机构的热点问题作出回应。会上还介绍，截至8月20日，全国已模排培训机构38.2万家，其中发现问题的25.9万家，已经整改4.5万家。

“课后三点半”难题如何破解？

针对社会广泛关注的“课后三点半”难题，北京市教委副巡视员冯洪荣表示，北京市拟从今年9月起，在全市义务教育学段提供三点半后全覆盖的课后服务，进一步增加教育资源。

长期以来，由于孩子放学时间和家长下班时间存在时间差，很多家长只能让孩子参加校外托管班或培训班，而这些托管、培训班的资质往往难以保证。冯洪荣介绍，目前，北京市采取“政府购买社会服务”的形式，由学校为学生提供体育、文艺、科普等内容的课后服务，时间每周不少于3天，每天不低于1个小时。从今年9月起，课后服务拟扩大至每周5天，每天2个小时。

《意见》是否适用于在线机构？

昨日发布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》是否适用于互联网在线培训机构？针对互联网在线培训机构特点，又应制定哪些针对性措施？

对此，教育部基础教育司副司长俞伟跃表示，对于互联网在线培训机构，应强化监督管理规定，督促网信、文化、工业和信息化、广电部门在各自职责范围内，配合教育部门做好线上教育监管工作。

整治校外培训机构遇到哪些阻力？

对于整治过程中遇到最大的阻力，上海市教委副主任倪闽景表示，在上海的整治过程中，阻力之一在于执法力量不足。“教育部门没有专门的执法队伍，这给执法带来一定难度。”

阻力之二在于教师资格。他表示，现在要求从事学科类培训需要教师资格，这个比例还是比较低的，所以给了两年的整改时间，要求两年整改到位，即使这样，对很多培训机构来说压力也非常大。

至于家长是否存在反弹意见，倪闽景表示，从社会角度来看，家长还是比较支持这项工作的，因为很多家长心态比较摇摆，“自己不一定想补，只是因为身边的同学都在补，所以他也去了，如今，不规范培训市场得到整顿，家长觉得，自己有更多时间陪伴孩子进行体育运动了，所以并不排斥。”

培训机构资质门槛抬高，家长支出大增？

发布会上，有记者提问：我国各个地方教育发展情况不均衡，在乡镇地区，校外培训机构资质门槛如果设得过高，可能导致很多家长培训支出大幅增加。因此，乡镇制定校外培训机构标准时，是否考虑适当放宽标准？

对此，吕玉刚表示，对学生参加校外培训，有关机构和职能部门也做过摸底，总体来看，参加培训的学生，在义务教育阶段，高年级的比低年级的比例高。从区域分布来看，城镇的比农村的比例要高。参加培训的农村学生是比较少的。

他表示，从制定标准来讲，不管是城市、城镇还是农村，标准应该是一致的，各地可以从不同的实际情况出发，制定自己的标准，但是在同一个地方来讲，基本标准应该是守住的，特别是对安全条件、师资条件、培训行为方面的要求，是不能降低的，应该是遵循统一的要求。

关于“门槛提高后，家长负担是否会大增”这个问题，教育部基础教育司副司长俞伟跃表示，规范校外培训机构会有相应配套措施。在规范校外培训机构有序发展的同时，还将普遍建立课后服务机制。

他举例，调研显示，在个别地方，有的家长从培训机构获取一项服务，可能一年要花费上万元，但是学校实行的是财政补贴、服务性收费，或者代收费等方式，因此对学生来说，享受和原来同样服务，经济成本大大下降。

俞伟跃强调，学校老师对学生的了解，学校现有的场地、设施，如图书馆、游泳馆、操场、体育器材等，都是许多培训机构不能满足的。学生课后在学校，除了完成作业，还可以开展许多发展兴趣特长、全面深入推进素质教育的教育活动。所以，有了相关配套措施，规范了校外培训机构，明确了相应标准，不会增加家长压力，反过来，从目前了解的情况，家长们对学校提供课后服务非常欢迎拥护。

衔接班是否有必要存在？

有记者提问，在暑期，大家讨论最多就是“衔接班”三个字。有人认为“衔接班”进行超前教育，应该整治。也有人认为，从幼升小，初中升高中的教学难度、教学模式都不一样，给孩子一定过度衔接是必要的。

那么，“衔接班”是否有必要存在？冯洪荣表示，教育有自己的规律，一个人的成长，在不同的阶段，有不同的认知规律和心理发展规律，而这也是教育工作分段进行的原因，所以在这个过程中，为了孩子更好衔接，家长应该着重培养孩子的习惯，绝不是学科知识。

“每个阶段对学科知识认知方式不一样，你提前跑了也没有用。如果违背认知规律，违背身心健康发展规律，狭义地把衔接引导到应试知识上来，这是完全有害的，也是我们坚决反对的。”

他介绍，目前北京市在开学有两项专项治理，第一项专项治理，就是“非零起点”教学，特别是小学，重点抓小学一年级和初中一年级，查处一起、曝光一起。第二个专项治理是分班，如果通过考试分重点班、快慢班，一旦发现，严惩不贷。