图片来源：摄图网

芥末堆8月27日文  教育部数据显示，我国教育经费支出占GDP比例连续六年高于4%。不过与此同时，一些地方经费使用“重硬件轻软件、重支出轻绩效”，社会投入所占比重偏低，缺乏有效监督管理等问题也一直存在。

为提高教育经费使用效益，花好每一分钱，近日，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调进一步优化结构、提高效益；强调优先落实义务教育阶段教师工资收入政策。

具体来看，《意见》强调以下几点：

• 保障教师队伍建设。力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。
  

• 加大投入，确保两个“只增不减”。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

• 完善教育经费投入机制。目前，教育经费总投入80%以上来自财政性教育经费，社会投入所占比重偏低。要巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，不断扩大社会投入。
  

• 科学规划。学校建设要合理布局，防止出现“空壳学校”；严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。

• 全面提高使用绩效。从简政放权、落实管理责任；强化教育经费监管体系；将绩效管理覆盖所有财政教育资金等方面，提高使用效益。

对于《意见》中最受关注的优先落实义务教育阶段教师工资收入政策，此前新华社曾撰文分析，近年来，教育经费投入一半以上用于教师工资和学生资助，经费投入呈现从投资“物”转向投资“人”的趋势。

不过，与投资到教育所需硬件相比，投资到人一直有“将钱投到看不见的地方”之称，为了让教育经费用在该用的地方，一些地方出台了资金使用监管措施。例如，河南省提出，将在全省中等职业学校中全面启用资助监管面部识别系统，以确保资助资金专款专用，精确到人。

而在优化经费使用结构方面，储朝晖曾在接受媒体收集时建议，应减少经费使用的行政性成本，让资金更多运用在教学一线，惠及更广泛群体。他还强调，目前，相当一部分基础教育是由民办教育机构承担。不少民办义务教育学校承接了部分收入较低群体的孩子，应该切实减轻他们在义务教育阶段的负担，未来应提高民办教育的经费保障水平。

附：

国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》

教育部有关负责人就《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》答记者问