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芥末堆 12月9日文  近日，广东省教育厅联合省卫生健康委起草的《广东省综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公布。此次《征求意见稿》强调家庭和学校应控制学生对电子产品的使用。也提出要切实减轻学生的课业负担，规定小学一二年级不布置书面家庭作业。并从考核评价入手，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况等纳入政府绩效考核。

控制电子产品使用

此次《征求意见稿》强调从家庭和学校两端来控制孩子电子产品的使用。家长应有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30至40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。

另外，学校应制定电子产品和教辅软件使用管理细则，指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，在选用电子产品时，应选用具备防蓝光的产品，以保护学生视力。教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。学生探究式学习使用电子产品的时间应控制在每天30分钟内。

减轻学生课业负担

除了控制对电子产品的使用，《征求意见稿》还提出要减轻学生课业负担，严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不拖堂，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。

《征求意见稿》规定小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。

寄宿制学校学生晚上学习时间，义务教育阶段不应超过1小时，高中阶段不应超过2.5小时，且应合理安排课间休息。另外强调科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。

明确学生户外锻炼时间

《征求意见稿》提出，减轻课业负担的同时，还要增加户外活动和锻炼。学生在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。

学校应确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30-40分钟大课间体育活动。同时，鼓励学校每天布置适量的体育家庭作业；全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，确保假期学生每天2小时以上户外体育活动，督促检查学生体育家庭作业完成情况。

幼儿园则应结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整体育活动时间。严格落实《3—6岁儿童学习与发展指南》和《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》，重视生活和游戏对3—6岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。要保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时。

将总体近视率纳入政府绩效考核

《征求意见稿》规定，此次综合防控儿童青少年近视工作实行主要领导负责制，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况等纳入政府绩效考核。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系。严禁市、县人民政府片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。

同时实行考核评价公示制度，每年对各市进行考核，2020年起，每年对各地级以上市人民政府儿童青少年近视防控工作开展评议考核，结果向社会公布。对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的市、县人民政府和学校依法依规予以问责。

根据《征求意见稿》，到2023年，力争实现全省儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发地级以上市每年降低1个百分点以上。到2030年，实现全省儿童青少年新发近视率明显下降，视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下。国家学生体质健康标准达标优秀率达28％以上。

此次《广东省综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》的意见反馈截止日期为2018年12月21日。

《广东省综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》