中国教育创新“20+”论坛年会现场

芥末堆4月26日文，近日，在中国教育创新“20+”论坛年会上，参与1999年中英甘肃基础教育项目的国内外专家、校长和一线教师，以及当地教育官员坐在一起，回顾了这场始于20年前的大型乡村教育改革实验项目，探讨它的成就、经验和反思。

据悉，中英甘肃项目启动于1999年，由英国国际发展部捐赠1.5亿，投入到我国当时最贫困的地区——甘肃省临夏回族自治州四个少数民族县。项目共持续6年。

背景 | 极端贫困与巨大投入

据北大教育学院教授陈向明介绍，中英甘肃项目启动于1999年，项目由英国国际发展部捐赠1.5亿，投入到我国当时最贫困的地区——甘肃省临夏回族自治州四个少数民族县：东乡、和政、积石山、康乐。

 “项目县所在的临夏回族自治州，是我们中国最贫困的少数民族地区之一，贫困到了没有水喝的程度。”北大教育学院教授康健回忆说，第一次下校时的小学，教室里所有的课桌椅都是用泥巴、砖头砌起来，门窗都不完整。当这所小学的校长被问到有什么困难，需要什么时，那位校长居然说不出来，因为他缺的东西太多了。

“中英甘肃项目在四个贫困县的资金投入也是巨大的。加上后期追加的，换算成人民币有4个亿。我们所有人根本没见过那么多钱。”据参与项目的北师大教育学部教授郑新蓉回忆，“今天看来其实4个亿也就是一公里的地铁，但在当时看来真的是很大的数字。”

特点 | 学校发展计划和参与式教学

1》学校发展计划

陈向明介绍，中英甘肃项目最大的两个特点，一个是学校发展计划，另一个是参与式教学。

学校发展计划要求所有的学校进行自我规划，在规划制定的过程中，要让不同身份的人来讨论本地教育需求，比如社区、家长，然后再由财政拨款。

“学校发展计划是给学校更多的参与自身发展的权利。”陈向明表示，在这个过程中，学校和社区的联系加强，学校和政府的关系也反过来了，以前是自上而下，现在是自下而上。

康健补充说，中英甘肃项目是以学校发展为基础，推动区域性均衡发展和整体发展，这个路径至今仍在发挥作用。他举例，目前云南楚雄东华镇新农村的乡村教育改革，仍然沿用这个路线。

2》参与式教学

中英甘肃项目的第二个特点是参与式教学，包括课堂教学和项目执行。

陈向明介绍，项目县的大部分老师都接受了参与式教学培训，时间为20天，分布在四年的时间里。参与式教学中，所有的课堂都变成了活动式的，学生的座位不再是一排排坐，而是围成一个圈。

教育过程中也要特别关注少数群体和弱势群体，比如女童和少数民族孩子，保证他们的入学率。

此外，项目中外专家共二十几位，他们每年都要在项目县去待好几个月。

“中英项目的参与不是表面的，不是大家坐在一起那么简单，是让家长社区都坐在一起，讨论教育的需求，试问今天有多少地方能做到这一点？”张莉莉表示，参与不是一个简单的形式参与或者简单的方法论，而是赋权教育学。农村教育的变革，真的需要更多人参与进来。”

支持 | 完备设计与系统变革

“中英甘肃项目在当时可以说是中外专家集合起来，做的最成功最规范的一次。”康健介绍，中英甘肃项目的系统性、规范性可以用量化的指标去评估鉴定，但现在很多项目没有能力接受这样的评估，甚至有些项目是有伤害性的，“今天来了明天走”。

陈向明介绍，中英项目整个过程中都有监控和评估，有大样本的调研，也有学校的个案和跟踪调查，有非常完备的配套设计。

在项目目标上，中英项目强调的是系统变革。陈向明介绍，中英项目除了参与式教学，还有女童资助、危房改造、免费午餐、教材开发、督导教研，以及财政拨款。

谈到系统变革，甘肃临夏的校长何龙介绍，“中英项目在推进时，大量培训了政府官员和教育主管部门领导，很大程度上改变了领导层的思路思想，改变了他们对教育的理解，为项目地区的教育改革提供了先决条件，这在以前是从来没有过的。”

成果 | 理念改变、人的成长

英国剑桥咨询集团胡文斌介绍，2017年他们曾回到甘肃，去看11年后项目到底产生了怎样的影响。最终得出的结论是，从形式上看不到太多的可持续性，但在观念改变和人的发展上有一些成果。

来自甘肃临夏州康乐县的康兰兰是项目的受益者之一，她和很多女孩一样，原本小学毕业后就会辍学，但在中英项目的支持下，读完了初中、中专，实现了自己当老师的梦想。

同时在她的影响下，很多辍学的女童开始争取上学的权利。她笑着说，“家里不让女孩念书，我就教他们，对她们说，你在家里就去闹，你跟他们去争取。后来，很多孩子的观念转变了，家长的观念也转变了，现在我觉得中英心项目真的是渗到我的骨头里了。”

那么，项目为什么只持续了6年，中英项目能否复制？

“如果我们再回到四个项目县，可能看到的没那么理想，因为不可能再保持当时那么多的投入。”项目参与者赵静认为，一个项目的延续和规模化需要专门机构的建立，能够把项目的经验固化、机构化，然后更有规模地扩散。

 “我觉得中英项目不可复制，它只能走到那了，它不可能再走，因为中国发展太快。其次现在我们信息太多，选择方式太多，能够尽心地聚集一批人，踏踏实实地跟着实验走，中国目前已经没有这种发展方式了。”郑新蓉补充，但项目为国家快速发展起到了人才孵化和知识孵化的作用。”

启示 | 共同参与、时机、跨界合作、系统变革

论坛最后，陈向明做了总结发言。她认为，一个项目的成功有很多决定因素，其中最重要的是它的理念能否得到所有参与者的认同。

其次时机也很重要。1999年国家的教育投入非常少，这么多的经费投到甘肃临夏这四个县是非常有需要的，所以那时候大家觉得非常宝贵，而且四个县从来没有接受过培训，他们也非常的珍惜。如果在上海北京的学校，机会特别多，可能就不会这么珍惜。

另外是跨界合作，真正要把各界人才都聚集起来，大家跨界共同做事。

最后，项目设计一定要设计系统变革，“我们把甘肃省的领导全部带到英国去看了一遍，不是给他们培训，是带他们去看课堂，他自己就说，原来还可以这样上课，他自己有了亲身的体会，所以就非常支持。”