鹏远学生公寓，图源：东北大学秦皇岛分校官网

芥末堆大卫 8月27日

近日，位于河北省的东北大学秦皇岛分校（以下简称东秦大学）众多学生在社交媒体发帖称，该校社办公寓不同类型房间房费飙涨，今年两人间更是涨至16000多元/学年，其中服务费高达14000元，但学生们对收费标准及服务内容质量表示怀疑，部分学生因此拒绝缴纳相关费用，但遭到公寓方多方式施压，其中包括断电、发律师函等。

据了解，该公寓项目系秦皇岛市鹏远房地产开发有限公司投资建设，该司法人曾在担任人大代表时提出后勤服务价格市场化、上调学生公寓收费标准的相关议案，但河北省发改委回复称，还无相关政策条件。

27日，秦皇岛市委、市政府约谈了东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责人，市政府已成立联合工作组进驻学校对网上反映的有关问题进行调查，调查结果将适时向社会公布。

公寓多次涨价，学生疑超标准

李忠(化名)是东秦大学大三学生，近日，她看到微信群传出鹏远高校后勤App公布的房间价格截图，发现自己在鹏远公寓居住的四人间费用涨到了3840元，其中服务费1800，而两人间的费用达到16000多元/学期，其中服务费达到14000元，超住宿费的12倍之多，尽管经媒体曝光后，“学期”改为了“学年”，但这仍让李忠感到不安。去年学期中途，公寓的价格曾抬过一轮，四人间住房费用从原先的2400元涨到3000元，但遭到学生抗议，李忠称，两次涨价公寓方均未提前和学生商量并说明理由。

APP上显示各类型房间均看涨，部分服务费高达1万4

芥末堆拿到的一份合同显示，东北大学秦皇岛分校新建后勤服务园区由秦皇岛市鹏远房地产开发有限公司投资建设，占地50亩，建设需满足5000名学生住宿生活。据李忠介绍，鹏远公寓提供一人、二人、四人和六人的房间。此前费用在每学期1000多元到6000元不等。

李忠在大一时就入住鹏远公寓的六人间，费用为1200元，但无独卫，大二时她换了四人间，费用涨了一倍。大三却又突涨至3000元，宽带和水电费还要自己缴纳。

不少该校往届学生告诉芥末堆，杂七杂八加起来，租住公寓的费用通常都远超同期校内每生每学期住宿费1200元的标准。根据2008年发布的《河北省大中专学校学生公寓住宿收费管理暂行规定》非财政资金新建的学生公寓的条件设施明显高于普通标准、合理支出又过大的，由学校或有关单位提出申请，审批部门从严把握，经验收后住宿费标准可适当上浮，但最高标准每生年不超过1200元。

据此，学生认为鹏远公寓涉嫌违规，拒绝缴纳相关费用。经人举报，物价局曾调查2015至2016学年该公寓630间四人间的收费情况，最终责令鹏远公寓的运营方秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司（下称鹏远后勤）退掉住宿费之外的增值服务费150多万（其中每人的增值服务费为600元），两者对簿公堂，但最终鹏远后勤以胜诉告终。

判决书部分内容

芥末堆拿到的一份今年年初秦皇岛中级人民法院二审判决书，双方主要争论在执法适用文件的合理性，执法对象主体身份及相关收费区别认定上。

判决认为，原告（鹏远后勤）在与自愿选择入住的学生达成协议的基础上,向学生提供标准之外的额外服务并收取相关服务费,该行为在性质上应属于市场行为……且原告在收费票据上明确载明收取的费用为“增值服务费”,并非住宿费,被告（秦皇岛市物价局）将原告收取的600元增值服务费一并认定为住宿费,没有事实依据,存在事实认定不清的问题。

判决书认为鹏远后勤为企业，其向学生收取住宿费不属于《河北省价格监督检查条例》规定行政事业性收费单位不得有高于或者低于国家和省规定标准收费规定，且物价局所依规范性文件存在2年时效性问题。“制定机关认为需要继续施行的,应当重新经过审查、决定和发布程序后才能继续施行”。最终认定被告作出的责令退款通知违法。在诉讼过程中，秦皇岛市物价局撤销了对鹏远后勤的相关行政处罚决定。

但有学生认为“2015年（包括2015年及以前）鹏远公寓收的都是住宿费，而‘增值服务费’是鹏远公寓在2017年后才臆想出来的”，并想就此事申请再审。

学生提供的收据

服务费名不副实，公寓及校方多方施压

动辄数千乃至上万的增值服务费被认为是变相提高住宿费。据一张被认为是鹏远公寓提供的增值服务内容的截图显示，对方将提供的包括超出国家标准的面积、相关设备如LED灯，独立卫生间、宽带等。但芥末堆未在李忠签订的租赁协议里并未找到上述增值服务内容及相应费用。

疑似鹏远公寓增值服务内容

不少往届及在校学生在知乎和微博上发帖表示，部分设备老化严重，甚至有热水器半夜发生爆炸的事情发生，还存在房间改造的情况，“价格上升服务却没升级”，且增值服务费的相关发票也极少开给学生，一些学生认为其或存在偷税漏税之嫌。该公司工作人员在接受红星新闻时表示，因学生缴费以后，没有及时索要发票。

根据河北省物价局及相关制度规定，收费前需先取得《收费许可证》，收费标准也应提前公示，并向学生开具合法票据。

监管机构被遮挡

李忠告诉芥末堆，鹏远公寓所挂的收费项目及收费标准公示牌，虽标注有“秦皇岛市价格监督检查局监制”。但在求证后发现，其定价未经价监局审批。此后该公示牌的监管机构便被白纸遮了起来。

学生质疑设备老化

从去年9月到现在，不少学生联名反抗，拒绝缴纳高额费用，有学生甚至在校园里支帐篷表示抗议，但遭到对方强制断电，学校甚至送来了充电宝和台灯，部分学生甚至收到律师函，今年6月，公寓又贴出了相关告示，对暑期期间不缴费的同学，其物品将封存并收保管费。

鹏远公寓所贴告示

让学生寒心的是，有学生甚至接到学院相关领导不缴费将不予毕业的威胁，芥末堆对该领导进行求证时，未获回复。

学生截屏的暗示证据

芥末堆从学校与秦皇岛市鹏远房地产开发有限公司签订的合同中发现，校方需要保证规定的学生入住率达百分百，未达到需按缺少人数,每生每年1500元的标准赔偿。

另外，学生公寓的收费标准按政府有关规定执行,并于每年5月份通知甲方（校方）,收费许可证由甲方协助乙方（秦皇岛市鹏远房地产开发有限公司）办理,收费许可以外的任何服务项目的收费须经甲乙双方书面确认同意后方可实施，且学校自2005年起,招生人数的缩减或增加,校方应提前通知乙，但乙方不得降低学生后勤服务的整体质量。

有学生认为，学校在合同执行过程中，未履行好监督职能，目前尚不清楚该合同是否发生过变更。

公司法人曾系人大代表，提上调学生公寓收费标准议案

据天眼查信息，秦皇岛市鹏远房地产开发有限公司与秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司的法人均为朱立秋，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司2019年涉及四起租赁纠纷案件，均与东北大学15届、16届学生有关，后该司均于6月24日撤诉。

据公开消息，朱立秋现任河北省政协常委、秦皇岛市政协常委、河北鹏远企业集团董事长，据天眼查消息，其担任法人的存续企业共有七家。

其曾在任河北省人大代表时曾提出关于后勤服务价格市场化或上调学生公寓收费标准的相关议案，但河北省发改委给出否定的回复。

发改委认为1997年颁布的《中华人民共和国价格法释义》将教育收费列为涉及公众利益的重要的公益性服务收费，不宜以利润最大化为经营主体的行为目标。在关于深化校內后勤服务价格市场化改革问题上，国家发改委就此答复称：学生公寓住宿费标准总体上继续保持稳定，控制在每生每学年1200元以内的政策没有变，各地应认真遵照执行。

而在“关于允许高校后勤实体经营公司与学生自愿签订合同，协商价格问题”方面，河北省发改委回复称，如果后勤实体直接与学生个人或家长签订住宿协议，属学生校外租房居住，目前是有违教育部相关规定的。

据2018年河北新闻网一篇介绍民营先锋的报道称，河北鹏远企业集团董事长朱立秋下海经商20余年，进行了两次成功的转型，其中一步是2002年，她借着高校后勤服务社会化改革的契机，投资1.4亿建起了“高标准的鹏远公寓”。包括东北大学秦皇岛分校、河北科技师范学院等高校在内数万名学生在此安家，文章称这一步对应着朱的教育情结 “一流的设施，一流的管理，一流的服务……”， “享受着舒适的学习生活环境和一流的后勤服务”。

市政府：已约谈相关负责人，工作组入校调查

秦皇岛价格监督检查局在今年7月回复学生的《请求申述函》时称，市中院判决原秦皇岛市物价局作出的价格处罚决定违法，主要是涉及社会力量举办学生公寓的收费政策问题。……按照《行政诉讼法》有关规定，在没有新的证据证明有关收费文件合法有效的前提下，不能向法院提请再审。该局已于2019 年2月26日发函给秦皇岛市发改委，建议发改部门对有关社会力量举办学生公寓的收费政策文件予以规范。芥末堆致电秦皇岛市场监督管理局，工作人员表示在向领导了解情况后再做回复，截止发稿时，未接到电话。

27日，东北大学秦皇岛分校校办工作人员表示，26日有物价局的工作人员就此事到校沟通，但不知结果如何。其表示对学生质疑的诸多问题并不了解，相关问题将会转给校领导再予回复，芥末堆又致电秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司综合部周经理，未获正面回复。

27日晚，据秦皇岛新闻网消息，对网上反映的秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司收费问题，秦皇岛市委、市政府已经约谈东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责人，要求其严格依照国家法律和政策，做好学生后勤服务工作，依法依规维护好学生合法权益。据悉，市政府已经成立联合工作组进驻学校开展工作，对网上反映的有关问题进行调查，调查结果将适时向社会公布。