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芥末堆1月17日文，今日，广东省教育厅举行“广东省中小学招生入学和中小学减负工作新闻通气会”，对将于近期发布的《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》进行了解读。

《意见》提出，将民办义务教育学校招生纳入审批并统一管理，与公办学校同步招生。从2020年起，对报名人数超过招生计划数的民办小学和初中，全部实行电脑随机摇号录取。具体方式为，首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，剩余的招生计划应公开报名，实行电脑随机摇号录取。

摇号录取工作全程录像

摇号更具体的实施细则，由地级以上市教育行政部门统一制定，由各县市区教育行政部门统一组织实施。电脑随机录取工作要做到全程录像，并邀请公证机构人员、纪检人员、人大代表、政协委员、新闻媒体代表和学生家长代表全程监督。

在通气会上，广东省教育厅表示，公民办学校同步招生，是指任何学校不得优先遴选，提前“掐尖”，本质上是要构建一个“一视同仁、平等发展、公办民办学校互不享有招生特权”的良性发展机制。

对于公民办学校通过面试、面谈、人机对话、简历材料等方式为依据的“掐尖”招生、提前招生、违规争抢生源的行为，广东表示将坚决整治。不久前，广东省人民政府教育督导室对10所中小学违规招生行为进行全省通报批评，并取消学校2020年全省评先评优资格。

不少家长对统一摇号提出担忧：在优质教育资源不均衡的情况下，公民同招是否会强化学位房？

广东省教育厅对此表示，将通过统筹推进城乡义务教育优质均衡发展，破解“择校热”问题，给学位房“降温”。一方面，推动各地通过不断完善入学制度，统筹设计小学入学、小升初招生办法，采取单校划片或多校划片等举措，将热点小学、初中分散至每个学(片)区，确保各学(片)区之间教育资源大致均衡。

另一方面，致力于办好每一所学校，大力改善学校办学条件，统筹城乡师资配置，推进教师“县管校聘”改革，探索推进集团化办学和学区化管理，扩大优质教育资源覆盖面。

广东省也提出，要克服片面评价倾向，破除“唯分数、唯升学”的顽疾，严禁给教育行政部门和学校下达升学指标，或片面以升学率评价教育行政部门和学校，不得单纯以升学率或平均分等作为评价学校办学质量的标准，注重对学校开展增值性评价。学校不得将学生考试升学情况作为教师考核、绩效和奖励的唯一依据。

全面摇号时代将至

可以预见的是，未来全国各省市都将推进“公民同招”。2019年6月23日，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，明确提出各地要落实推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，民办义务教育学校与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

此外，教育部多次召开工作会议强调，2020年全国所有省、市、县（市、区）及学校都要把党中央文件要求落实牢靠，“没有例外，没有分步、没有过渡期，不炒作、不争论”。

上海2018年已开始实施“公民同招”政策。公开报道显示，2018年上海民办小学报名人数为1.99万人，比2017年减少1.75万人，报名录取比例降为1.4：1，民办中小学招生报考热现象得到缓解。未来，公民同招会否对教育的公平及均衡发展有所帮助，有待进一步观察。