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令人神经紧张的民办摇号政策

7月8日，中共中央国务院公布了《全面提高义务教育质量的意见》，即所谓的全国性“民办摇号”政策。

其中最为重磅的，就是这个第17条：

17.完善招生考试制度。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。

这里面最引发全社会关注的，就是所谓“民办不做主观筛选，采取报超了客观摇号的录取方式”，原话表述为：“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。

杯弓蛇影，草木皆兵的“细则政策”

自从7月份该政策出台以来，引发了社会的重点关注。几乎每个有小孩的人，都会讨论几句“摇号政策什么时候出细则”?

从7月份到现在已经过去了半年，笔者每个星期都听到有“小道消息”说，“摇号政策已经定了”，但“小道消息”里面所谓“定了”的摇号比例，从50%，60%，70%，80%，90%，95%，到100%都有。显然他们的小道不是同一个道。

2020年1月19日，笔者看到了一条消息：《2020年上海市静安区小升初民办校招生细则》，这条消息里面有讲到“本区（上海静安区）民办学校要继续规范招生程序和方法。报名人数超过学校招生计划数时，学校将采取电脑派位或面谈的方式招收新生”。

如果确实是官方发布的政策，那这条政策有着非常非常重要的意义。因为相当于官宣了“不是100%摇号，还要有面谈（非标准随机录取）部分”，那格局就会非常不一样。然后在各个微信群引发了大量的争议，类似“果然不是全摇号，JW领导又要在里面牟利了！”诸如此类种种阴谋论。

但是很遗憾，笔者对该消息进行了溯源，发现静安区教育局并没有发布这样一条政策。

该消息最初的来源是一个叫做“班主任网”的网站。这个网站除了造了这么一条消息外，还有其他“猜你喜欢”，比如“1、元朝灭亡后北元政权建立，朱棣造反他们为何不反扑？”，“2、尼泊尔太阳墓有什么秘密？为什么墓主都是男性？”，“3、爱因斯坦是个科学家！为什么爱因斯坦会信神学？”

可信度可见一斑。

但是即便是如此山寨的来源，因为家长们对此政策的神经高度敏感，还是引发了大量的关注。

家长神经敏感，地方政府就好过了吗？地方政府神经一样很敏感，是不敢乱发官宣的。

这个政策是上面下来的，从地方政府的诉求来看，就两点“①体现政策精神，②不要出乱子”。所以地方政府其实是如履薄冰的，更不会乱发挥给自己加戏，上面政策里面没有明文提到的（比如自作主张推出公办学校大学区大范围划片），地方政府是不太会主动提出的。

但是地方政府已经如此谨慎，还是会被媒体乱发挥。

其中印象最深刻的是，19年12月，各大媒体争相报道的“四川100%摇号细则已定”

媒体具体表述大概是这样的：

官方表述为“从明年起，我省将严格落实中央规定，所有民办普通中小学校招生纳入审批地统一管理，实行公民办同步招生，坚决遏制跨区域掐尖招生、义务教育考试招生、与社会培训机构挂钩招生、各类考试证书招生等。在教育部门确定的招生范围内，报名人数超过招生计划的民办义务教育学校实行电脑随机录取，报名人数不足招生计划的，录取全部报名学生。”

四川省官方的这一段话，被媒体解读为“四川省官宣了100%摇号”，但实际上，四川省官方，只是重复了一遍7月8日中共中央国务院的政策原文，并没有表达任何“落地细则已经出台”的意思。

所以四川省官方这个根本就不是什么“细则”，官方也没有正面回应“是否民办100%摇号”。

民办摇号细则政策究竟什么什么时候出？

关于细则政策本身可能不叫“细则”，可能也不会出一个叫做《XX市关于民办教育摇号政策细则》这样的一个政策文件。

而是每年5月份要开始招生录取工作，这个工作该怎么做的指引性政策。

还是以上文提到的上海市静安区为例。这个政策实际叫做《上海市静安区教育局关于2019年本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》

那么我们相信2020年，也会出一个类似的《招生入学实施意见》，而这个实施意见里面，很可能会提到一些诸如“摇号比例”的问题。

Q：这个实施细则政策什么时候出？

A：看下图，去年2019年这个实施细则出台的时间是2019年2月28日，所以我们有理由认为，今年的实施细则出台时间也大概是2月28日左右。

在这个真正的实施细则出台之前，大部分所谓“细则定了”，其实都是捕风捉影，草木皆兵讨论意义并不大。

本文转载自微信公众号“草叔消费升级研究”，作者吴劲草。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场，转载请联系原作者。