图片来源：pixabay

本文为吴劲草分享实录。

主讲人：草叔

3月11日，上海发布《义务教育阶段学校招生入学的实施意见》，里面具体的表述了民办摇号政策的操作方法，提到了“九年一贯制直升”，“民办学校大面积摇号”等，江浙沪皖的细则均已发布，内容相近，上海的操作方案可作参考。

草叔各位应该比较熟悉，作为上海教育政策的研究专家，草叔对公民办教育体系及摇号政策这一块也做了很长时间的研究了。今天草叔会跟各位做一个线上的交流，包括政策重点，未来推演，操作思路等，包括公办学校，民办学校，择校规划，学区房等，欢迎草叔。

时间：2020.3.12

政策中重点关注的问题

1、民办学校确定要80%+摇号，小五班/神秘考这种模式以后估计就很难了

政策里面明确提到了，民办学校“如果报名人数超过招生计划，需要电脑摇号随机录取”，什么意思呢，就是举个例子，如果一个民办学校招200人，报了180人，那这180人都录取，但如果一个民办学校招200人，报了500人，那从这500人随机摇出200人上该民办学校。“摇号”即“电脑随机录取”，这里面基本上没什么操作空间，都是公开时间，公开摇号，不是学校自己摇，是教委公开统一摇号，当天就能出结果，要的效果就是“取消面试筛选环节”，“随机录取”，目的就是打击华育这种学校的生源，防止初中小学的强校变得越来越强而失衡。

核心在于“取消面试”，“随机录取”，以前民办学校的模式，主要都是，提前搞一些小五班/神秘考什么的，进行测试，然后面试时候挑着录取。现在相当于整个面试环节都没了，摇号就是随机录取，没的挑了，提前测试也没用了，小五班/神秘考这种的以后估计也比较难了。

民办分类摇号是什么意思：分类摇号主要是指区内和区外（走读和住宿）的分类摇号，有住宿条件的学校，是可以招外区学生的，但是一般来说，还是会偏向本区学生。举个例子，徐汇民办西南模范，具有住宿条件，本区招260人，外区招200人，那么如果本区有500人报名，外区有800人报名，是在500人中摇260人，800人中摇200人，而不是混在一起摇的。此外，民办住宿/走读的这个，要求上是保证比例不变的基础上，绝对数不少于去年。

民办特殊情况是什么意思：我们说民办大面积摇号，大概80%+，还有一些特殊情况，主要是像特殊人才引进，烈士子女，军人家属，教职工子女这种。这种都是需要公示的。此外，之前中央有政策，特长生特招这种是不行了的。 

还有一个，就是中考改革中的名额分配，摇号的话，民办学校因为也成了不挑选生源的学校，所以也可以享受名额分配了。 

2、民办没摇上怎么办？

今年2020年开始，公民同招是坐实了。公民同招这个概念是2018年提出的，但是小升初上其实2018和2019都没公民同招。2020年，公民同招确定实行，公办民办只能选择报其中一个，如果报的是民办，那公办后面也不能保底了，只要对口的公办还过得去，大概率是回不去的。因为回去统筹，大概率原来那个公办已经报满了，只能统筹去其他没报满的公办，这种一般都不能令人满意。 

民办摇号，没摇上怎么办？有两个步骤，一个叫调剂，一个叫统筹，这是两个不同的事。

调剂是指民办学校之间的调剂，统筹是最后的，如果都没有地方要，区内就把你统筹到一个没有报满的公办学校去。

调剂——以前报民办学校，要报好几个志愿，现在就两个志愿，一个主要志愿，一个调剂志愿，如果主要志愿没摇上的话，还有调剂志愿的机会，调剂志愿的选择基本上就是两种，一种是同区内其他民办学校，另一种是同一集团内外区其他学校，调剂理论上也应该是摇号随机录取。这一点其实是官方鼓励了集团化办学，以及办学集团内资源的流动和分配。但其实也就是1+1，一个主要志愿，一个调剂志愿，两次机会。

统筹——统筹是指，如果你主要志愿没上，调剂志愿也没上，那最后区里会帮你安排一个没有报满的公办学校去，但最后都没报满的这种一般都是不能令人满意的公办学校。从日期顺序上来说——以幼升小为例，公办第一批验证录取是5月16/17日，民办摇号日是5月17/18日，民办主要志愿录取是5月20/21日，民办调剂志愿录取是5月23/24日，5月27日民办学校录取就结束了，然后5月30/31日，再是公办学校的统筹。 

3、民办九年一贯制明确表示可直升

细则里面有一个特别重要的点，就是明确了民办九年一贯制内部可以直升。这个

很重要，即一旦进入了某九年制民办学校的小学，比如平和，协和，世外，万科浦东，宏文这种，就可以有内部直升他们初中的绿色通道，不说100%都能直升，至少也是比外面学生想进来自己初中，有绝对的优势。但是这些学校幼升小阶段的招生，还是需要随机摇号的。 

这个直升是这次政策新确认的，确保了九年一贯制民办学校的稳定性，也还是强调了集团化办学的地位。这未来使得，平和，世外这种学校，不会像华育这种学校受到这么大打击，不用靠筛生源，也还是可以凭借教学能力脱颖而出的。

4、公办是没有变化的，和之前一样的，是排队，不摇号

公办不摇号！公办不摇号！公办不摇号！重要的事情说三遍。公办和以前是一样的，是排队的模式，而不是摇号。什么叫排队？就是说，根据你的人户一致条件，入户年限等条件，来排队入学，如果一个公办学校招100人，有130人人户一致的符合条件，那入户5年的排在入户2年的前面，入户2年的可能就要公办调剂了。这个是有序的，可以提前确定的，而不是民办摇号这种随机的。所以买学区房还是趁早。对学区房总体来说是利好，但是得有初中学区。 

5、明确鼓励了集团化办学，其他学校也会向集团化倾向

细则明确了对集团化办学的鼓励和肯定，对于有比较强办学实力的民办集团化学校，比如协和，世外这样的学校集团，可能也是个机会。其他的学校，像明珠，华育这些的，可能也会想向集团化学校发展。 

6、普通人可以考虑的特殊路径：插班生，三公

对于普通人来说，一部分都会选择公办对口，一部分会去选择民办摇号。但是还有一些特殊路径。比如插班生和三公。 

一个是插班生：有一些学校，比如星河湾，他每年是有插班的机制的，就是外校的学生，可以通过插班的形式进入星河湾，这其实是变相完成了学生筛选的，那么本次细则没有提到插班生，理论上是可以继续进行的，所以插班生是普通学生可以考虑的一个特殊路径。 

另一个是三公：上海有几所“特权学校”，俗称“三公”，即上外，上实，浦外这三所学校，这三所学校虽然是公办学校，但是却可以公开的对外考试，对外筛选生源，而且也没有学区房入学的方式，本质上就是他们不属于地方财政支持，属于更高级别，有一定筛选学生的特权。三公聚集了上海一部分优秀的生源，细则上没提到三公，那么大概率三公是还可以继续考试，筛选招生的。其实以前不允许考试的时候，他们就考试，以后很可能也这样。

三公一般是“牛娃专属”，以后估计要更挤破头，给各位个数，去年2019年，上实小学报名考试了大概10000人，最后招了60人，大概就是这么个激烈程度。

7、国际学校

国际学校分两种，一种是外籍人士子女学校，像上海美国人学校这种，这种学校预计还是可以像以前一样招生，不会有太大变化。另一种是中国人上的双语学校，比如平和这种，这种学校估计就和其他九年一贯制民办学校一样，就是一贯制体系内可以直升，但是幼升小大概率还是需要摇号的，没什么操作空间。但是这些学校本身学费就高，摇号的竞争上可能激烈程度小一点。

8、公办会不会划大对口片区？

近两年应该都不会，公办还是像现在的形式。三五年后，还不好预测，但是总体来说，对于地方，最重要的还是要稳定，就算有多片划片，也要考虑在“稳定性”和“就近”的基础上，有太大的波动。所以大体可以认为，公办的招生和对口方式，不会有太大变化。 

未来推演

1、有公办学区房的人大部分会选择上公办小学和初中，不想冒险 

有公办学区房，能确保上到初中那种，基本上这类人中大部分人，都是不想冒险的，就直接上公办了。这里面有一个重要的变化，就是非常优秀的生源，原来都是尽可能想博一下华育兰生的，现在可能也就上自己对口了。公办学校的生源也加强了，以后会越来越强，尤其是生源地素质强的，像张江，五角场这种地方的公办学校。

2、非九年制的民办初中名校，华育/兰生等会受到很大影响，生源质量直接大打折扣，公办民办格局会发生巨大变化 

对华育/兰生这周非九年制的民办初中名校，可能会受到很大影响。以前这些学校都是筛选最优秀的生源，然后不断自我加强。现在生源质量直接不可控了，可以说是生源质量大打折扣，就压力特别大。 

什么人会去摇号？摇号这个事是没有什么门槛的，而能上华育的这种牛娃，其实很多都是家里还有准备公办学区房的，那么这些人中，非常多的一部分，就不想背水一战，比如准备了个建平西的学区房，或者直接就是学籍对口南模初这种，就直接选择对口公办去了，不追求华育了。所以真正最后参与摇号的，可能生源质量是非常层次不齐的，就算摇号上了华育，华育也不是以前的华育了。 

总的来说，公办民办的格局会发生非常巨大的变化。以前强的那些民办学校，以后可能就没有明显优势了，以前中等偏上的一些公办学校，可能会反而强起来，以现在学校强弱的眼光来看，是对的，这是动态变化的。 

3、九年一贯制的民办学校会有一些仍然保持强势，考验办学质量了

九年一贯制的民办学校有一些会可能会仍然强势，类似于世外，平和这种，虽然幼升小生源也随机了，但是毕竟生源上也有一点门槛，还可以自己连续培养九年，还是非常有可能靠办学质量继续脱颖而出的。如果没有公办学区房，那这种学校是值得去摇个号拼一下的，进去了可能还是挺好的。

4、大部分带有初中的学区房也会因此而受益 

公办学校会因为其确定性受到欢迎，刚才也说过，很多一线优质生源，可能就会因为确定性，选择公办学校了。而相对的，大部分学区房也会因此而收益。主要指的是带有公办初中的，还不错的学校的这类学区房。但是如果是只有小学的学区房，可能就比较尴尬，比如明珠，明珠的小学大部分的目标都是要上华育，但是华育已经不是当年那个华育了，要靠摇号进了，明珠的鸡血的优势也就少了很多，他自己对应的初中又不够强，就有点尴尬。

5、集团化的方向加强，很多学校如明珠，华育，可能会考虑办九年一贯制学校 

细则里面正面鼓励了集团化办学和一贯制学校，像明珠，华育这种非一贯制，非集团化办学的学校，可能都会面临压力，他们的核心班子可能会考虑去办九年一贯制的学校。不管是通过公办的办法，还是民办的办法。 

6、三公（上实，上外，浦外）可能会继续爆满 

三公（上实、上外、浦外）大概率还是可以自主招生，考试筛选，三公里面聚集头部生源的能力更强了，可能未来会继续爆满。 

三公学校，其实不是公办学校，是另一种类型的学校。 

具体应对策略

1、公办学校挺好的，对口公办不错的，是可以考虑直接上的 

尤其是今年第一年摇号，应该相当多的人是求稳定的，如果报民办学校，没摇上的话，对口公办大概率是回不去的。因为你的对口公办如果还不错的话，应该已经被填满了，回不去了，就只能统筹了。所以如果对口公办还不错的，像进才实验这种级别的，是可以考虑直接上的。估计像建平西，张集这种比较好的初中，有对应学区房的人，大部分会考虑直接上，不考虑民办去摇号了。 

2、学区房重要性越来越强了，要买早买

新政下，其实最重要的，就是民办学校的确定性变得非常弱了，大部分人不愿意冒险的基础上，公办学校，尤其是之前还不错的公办学校，生源上应该会变得越来越强，也就是说，学区房的重要性越来越强了。不过主要还是指带初中的那种学区房，如果只有小学的公办学区房，还是挺尴尬的。

而学区房，又是要看入户年份的，一般得提前5年以上买，才能基本确保能够上的上。所以总的来说，还是要买早买。 

九年一贯制的公办学区房，应该是最稳定的，比如像前滩华二，上实东校这类学校的学区房。

其他的那种有初中的学区房，比如建平西的，进才北，还有变成公办以后的张江集团学校的学区房，都是可以重点考虑的。 

新政下，带初中的学区房，大概率还是会涨的。 

3、九年一贯制民办，能够进得去的话，也还挺好的

如果对口公办学校一般，经济实力也允许的话，是可以考虑去搏一下九年一贯制民办的，像平和，世外这种的，能进去还是非常不错的。

4、对牛娃来说，三公还是很值得试的

三公（上实、上外、浦外）预计还是可以继续考试筛选提前招生的。因此可能三公的生源更强了。对于牛娃来说，三公还是很值得一试的。

5、‘插班生’值得更多关注

像星河湾这种具有插班机制的学校，可以让你在中间转校过去，值得多关注下。

 Q&A

Q：公办会不会划大对口片区范围？万一两年后划大片区了怎么办？现在买学区房会不会太匆忙了？

A：这两年内至少不会划大对口片区范围。这就面临一个博弈，现在没有任何势头表明会扩大片区范围。如果赌未来可能会扩大对口片区不买学区房，但其实未来没有扩大，那到时候再买，可能从年限上来说就来不及了，那问题就大了，另外，那个时候可能学区房价格和现在也不一样了。而如果现在就买，未来没有扩大，那就正常上学，而如果未来扩大了划片范围，也是考虑就近原则，生源质量也是有一定保障的。所以总体来说，如果确实有上学需求，不买的风险更大。 

Q：什么样的公办算是还不错的？

A：我觉得进才实验以上就还算是不错的公办学校了。

Q：九年一贯制民办学校本校学生直升概率会比外校学生进来大一些吗？

A：肯定的，九年一贯制学校，肯定会优先考虑本校小学生。这个摇号可能也是分类的，比如初中要招120人，其中本校80人，外校40人，然后本校小学生100人，外校报名300人，那就是本校100人中摇80人，外校300人中摇40人。这也是分类摇号的一种体现。总而言之，肯定是要体现本校学生的直升优势的，大部分本校学生应该都是可以直升的。

Q：如果民办没摇上，公办对口回去排队，是跟人户一致的一起排排在后面，还是所有的排在最后面？

A：回去公办的排队排在后面，是排在人户一致的后面，同类型的后面。

Q：明珠是不是没必要去了？

A：也不见得……现在明珠里面的小学生，至少大都是牛娃来的，没准过上几年，现在明珠的很多小学生就选择了明珠现在这个很一般的对口公办初中，然后这几届牛娃学生硬是把这个公办初中考成好的初中，也不是不可能。

Q：长宁小升初的摇号模式是不是和民办摇号一样？

A：那还是不一样的，长宁小升初的模式，其实是“多对多”，不是摇号，你自己不用选，就是你所在的户籍位置，来进行多对多来匹配了。但是民办的摇号，是你自己选了一个学校，然后所有主动选这个学校的人，进行随机录取，那还是不一样的。生源来源就不一样，民办摇号的生源是没有保障的。 

Q：小学福外，对口初中建平，还有个前滩的学区房话，可以上前滩的初中吗?

A：现在如果就把户口转去前滩，应该还是可以的，但是就上建平也挺好的，前滩因为是个新学校，这两年还没招满，未来可能学位就没现在这么充裕了，所以还是要搞尽早。

Q：特长班，比如足球班这种特招形式还有吗？

A：中央政策明确规定，不让特招特长生了。这种特招大概率是没有了。

Q：从投资角度来看，学校公司会有什么样的影响啊？

A：其实对于K12学校公司来说，应该算是个好消息，因为集团化办学是被肯定了，一贯制内部直升也被肯定了。 

Q：K12培训行业会有什么影响？会不会以后学校里面自己有这种培训班？

A：小升初/幼升小阶段的培训业务，估计会受到挺不小的影响，因为以前这种都是为了上那种鸡血民办学校，现在如果都以公办为主，民办这种摇号，这种鸡血需求就不强了。中学阶段的培训业务，需求反而会变强，因为小学阶段鸡血程度不如以前了，强基计划也好，中考改革也好，中学阶段中考/高考的裸考占比都被拔高了，所以中学阶段的需求是加强了的。学校自己搞培训班被举报风险太大了。 

Q：民办调剂志愿里面同区学校是指学校所在区还是户口区？

A：学校所在区 

Q：如何看待张江集团中学转为公办学校？

A：总体来说受益。这一波，其实主要是公办民办格局的大变化。最受伤的就是华育这种，因为生源完全不可控了。而原来想去华育的这种的优秀生源，可能就选择了自己对口的还不错的公办学校。所以其实这种“中等偏上”的公办学校及其相关学区房，都是受益的，建平西及其学区房，进才北及其学区房，当然也包括张江集团及其学区房，都是受益的。但是公办其实最终，拼的是区域生源素质，而张江这个地方，本身就是IT/医药等企业的扎堆的地方，居民素质比较好，所以生源素质是比较好的。未来还是有上升趋势的。

本文转载自微信公众号“草叔消费升级研究”，作者吴劲草。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场，转载请联系原作者。