资料图（东方IC）

*来源：腾讯教育（qq_edu），作者：熊丙奇

5月22日上午9点，十三届全国人大三次会议正式开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强说，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。同时根据2019年《政府工作报告》量化指标任务落实情况，2019年高职院校全年计划扩招100万人，全年实际完成扩招116.45万人。

2019年3月，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，高职院校大规模扩招100万人。同年5月，教育部联合国家发展改革委、财政部、人社部、农业农村部和退役军人事务部印发了《高职扩招专项工作实施方案》，正式启动面向高中毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体的高职扩招。高职扩招交出了一份令人满意的答卷。

可以说，2019年高职扩招的招生环节已经“交卷”，但更重要的是培养环节。加上今明两年再扩招200万，各高职院校应该根据扩招生源的变化，采取有针对性的培养措施，探索“宽进严出”的高职培养模式，才能完成扩招这一答卷。

在去年高职扩招时，舆论就分析，高职扩招的主要生源，不是普高毕业生，而是中职毕业生，以及包括退休军人、下岗失业人员、农民工等在内的社会人员。而从实际招生的情况看，扩招的主要生源也正是中职毕业生与社会人员。据报道，江西扩招6万人，录取社会人员4万人，社会人员占扩招的三分之二；山东省高职扩招10.4万人，录取社会人员50982人，约占一半。毫无疑问，今明两年的高职扩招对象，也将是中职毕业生和社会人员，缓解这些群体的就业难，也提高中职毕业生、社会人员的职业技能。

客观而言，高职扩招势必降低招生要求。像《江西省高等职业院校扩招专项工作实施方案》要求，面向社会人员专项招生免予文化素质测试，招生院校原则上采用“综合素质评价+职业适应性测试或技能测试”的形式组织考试。总体看来，虽然还有“综合素质评价+职业适应性测试或技能测试”，但只要符合报考条件的社会人员有读高职的意愿，获得进高职学习的机会并不成问题，高职的招生基本上已接近“申请入学、注册入学”。

这并不是什么问题。高职院校的招生趋势，就是实行“注册入学、申请入学”，以此满足受教育者接受职业教育的需求，也让高职可以灵活招生。根据刚发布的2019年全国教育事业发展统计公报，我国高等教育毛入学率已经达到51.6%,进入高等教育普及化时代。在高等教育普及化时代，高职院校的招生将逐渐实行“注册入学、申请入学”。

高职招生实行“注册入学，申请入学”，简单来说，就是“宽进”，学校并不对生源做过多的筛选。那么，要保障培养质量，就必须“严出”，即不管是谁来申请入学，入学后可采取不同的培养方式，但执行同样的培养标准要求，达不到培养标准要求将淘汰，不能毕业。

实行“宽进严出”对高职办学十分重要。从学历层面看，“宽进宽出”对“混学历”是很便捷的，但是，如果高职“宽进宽出”，那高职的吸引力将严重下降，在当前的社会环境中，高职的地位和社会认同度都可能降低。下岗失业人员、农民工会稀罕一张文凭，花几年时间来混一纸文凭吗？他们在意的是学到技能，提高就业竞争能力，以便更好就业，即获得货真价实的职业技能教育培训。

这也是高职扩招的意图所在，要提高中职毕业生、社会人员的技能，培养他们成为高素质的技能人才，实现更充分更有质量的就业，而非只是以求学来暂时缓解就业难。

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