图片来源：图虫创意

芥末堆文，近日，国家教育督导检查组对青海省义务教育基本均衡发展督导检查做出反馈意见，重点检查的两个县存在教育经费投入不足等问题，其中青海省民和县2019年本应对133所乡村小规模学校拨付公用经费997.5万元，但实际只拨付360.2万元，欠拨637.3万元。

两县在教育经费投入上未达到法定要求

2020年9月22日至27日，国家教育督导检查组对青海省申报的义务教育发展基本均衡县（市、区）（以下统称县）进行了督导检查。重点抽查了2020年3个申报县中的1个县（杂多县），同时在前期已经通过国家督导评估认定的42个县中，随机抽取1个县（民和回族土族自治县）进行了复查。

检查结果显示，上述两县在教育经费投入上未完全达到法定要求。其中，杂多县2018年义务教育财政拨款比上年增长3.79%，而地方财政经常性收入比上年增长4.02%。

这不符合《义务教育法》中“国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长”的规定。

而2019年民和县应对133所乡村小规模学校拨付公用经费997.5万元，但实际只拨付360.2万元，欠拨637.3万元。未“切实落实对乡村小规模学校按100人拨付公用经费政策”的规定。此外，杂多县2017－2019年三年累计欠征收城市教育费附加29.62万元，累计欠拨付教育32.62万元。

检查结果还显示，截至2019底，青海省仍有66人以上超大班额20个，未完成全部消除超大班额任务；仍有56人以上大班额887个，占比4.96%，比例较高。且乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设推进力度不够，目前，青海省完成农村义务教育学校布局专项规划的修订完善，并报省级人民政府备案的县占比8.9%，未达到100%的工作目标。且民和县仍有133所乡村小规模学校，数量偏多，办学条件明显偏弱；现有的28所寄宿制学校，教育教学和生活设施的建设标准偏低。

此外，全省有308所学校生均占地面积、66所学校生均体育运动场馆面积及61所学校图书配置均未达到省定标准，分别占比31%、6.6%和6.1%。

教师学科结构性短缺，劳动课教学流于形式

另外，检查结果也提到，教师队伍建设仍有短板，教师学科结构性短缺。抽查的2个县音乐、体育、美术、信息技术、科学、英语等专任教师均不足。在职教师所学专业与所教学科不对应情况较普遍存在，部分学校道德与法治专业教师短缺。

教师编制严重不足，杂多县2019年初中生3828名，实际核定教师编制245名，教师编制数与学生数之比为1:15.6；小学生10723名，实际核定教师编制437名，教师编制数与学生数之比为1:24.5。与国家规定的标准（初中1:13.5，小学1:19）相比，编制缺口较大。此外，教师培训学时不足。杂多县全县教师年人均培训仅43学时左右。

学校管理上，所查县的少数学校未按照国家课程方案要求开齐开足课程，劳动课教学流于形式。少数学校安全管理存在薄弱环节，未按要求配备保安人员；灭火器配备不足，消防水管没有水，未配置消防软管；校门口无交通警示标识、减速带、防冲撞装置、硬质隔离设施；未安装校园一键报警系统，存在安全隐患。

教育督导组同时给出相关督导意见，青海省结合省情及时部署整改工作，在三个月内将整改情况在省人民政府官方网站上公开。

原文：督导检查反馈意见