图源：教育部官网

芥末堆文 8月30日，教育部召开新闻发布会，介绍新学期中小学教育教学工作的有关情况。“双减”政策出台后的第一个新的学期，落实中办、国办的重要文件，教育部将有哪些新的要求？学校又将会发生哪些新的变化？

课后服务可统筹安排教师“弹性上下班”

教育部基础教育司吕玉刚司长介绍，目前除个别地方因疫情原因暂缓开学外，全国绝大多数地区的中小学幼儿园将于9月1日安全、正常开学。

减轻义务教育学生过重作业负担，是“双减”的主要任务之一。要强化学校作业管理主体责任，落实校长负责制。教育行政部门对义务教育学校要逐一检查。教育部要求，课后服务既要为学习有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。

在课后服务的教师安排上，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应的补助。课后服务也可以聘任退休教师、具有资质的社会专业人士或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。

此外，各地各校要把学生参加课后服务的情况纳入义务教育学校质量评价体系。教育部已建立了课后服务直报系统，将定期通报各地工作进展情况。

就暑期托管服务情况，吕玉刚介绍，大部分地方今年都是首次探索做暑期托管服务工作。初步统计，今年参与暑期托管服务的学生约有302.6万人，有33.9万名教师和志愿者参加了暑期托管服务工作，其中教师有24.2万名。

小学一年级“零起点”教学，一二年级不进行纸笔考试

为有效降低学生考试压力，会上提到将印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，提出了准确把握考试功能、大幅压减考试次数、规范考试命题管理、合理运用考试结果、完善学习过程评价、加强学业质量监测、健全管理监督机制等工作要求。

义务教育阶段的考试主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面的功能，除初中学业水平考试外，其他考试不具备甄别遴选选拔的功能。

吕玉刚补充，《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期进行一次期末考试。

初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。要处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。

同时，全面落实入学准备和入学适应指导要点，幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性的活动课程。

不得以任何名义设置重点班，严禁给家长布置或变相布置作业

在线教育资源上，教育部提到，要引导师生用好国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”提供的精品课程资源，做好教育部部署的基础教育精品课遴选推荐工作。

会上强调，新学期，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。

同时，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课；严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业；不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

各地各校要通过家长会、家长学校、家长委员会、学校开放日和给家长的一封信等多种方式，向广大家长深入宣传中央“双减”政策要求。

“双减”督导列入2021年教育督导工作“一号工程”

教育部教育督导局一级巡视员胡延品介绍，“双减”督导被列为2021年教育督导工作的“一号工程”。 

教育部要求各地教育督导部门将“双减”政策落实及成效纳入政府履职督导评价，进一步压实政府责任；设立专门举报平台，通报典型违规案例强化社会监督；组织国家督学、学校责任督学开展明察暗访，实行常态化督导；约谈、通报问题多发地区和单位，严格依规问责。

此前印发的《关于建立“双减”工作专项督导半月通报制度的通知》提到，从今年9月份起，每两周对各省“双减”工作落实进度情况进行通报，内容主要包括作业时间达标学校比例、课后服务时间达标学校比例、学科类培训机构压减、违规培训广告查处和群众举报线索问题核查处理情况等21项指标。同时，“双减”工作将纳入省级人民政府履行教育职责评价。

胡延品提到，国务院督导委员会办公室在“微言教育”“中国教育督导”微信公众号和“中国教育发布”客户端开设举报专栏，受理群众对学生作业负担重、学校未依规开展课后服务和校外培训机构无证照培训、虚假宣传、超标超前培训、超期预收费、违规高收费、退费难等问题的实名举报。目前，已汇总举报8000多条。

教育部将层层压实督导责任，加大督办、通报、曝光、约谈和问责力度，推动“双减”政策全面落地，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭校外培训支出和家长相应精力负担1年内有效减轻，3年内显著减轻。

胡延品介绍，对“双减”政策落实不到位的地方，除了通报、曝光以外，还将采取定向调度、约谈、挂牌督办、问责等措施。