图源：视觉中国

芥末堆文 近日，新疆维吾尔自治区教育厅发布了《自治区“双减”工作负面清单》（简称《清单》），提出了四大类，共35条“双减”工作负面清单，并发布了自治区教育厅及各地（州、市）教育局“双减”工作投诉举报电话和邮箱。

清单含10条“严禁”，19条“不得”，4条“控制”，2条“严肃查处”，涉及校内管理、作业管理、校外培训规范等诸多方面。其中包括严格控制资本过度涌入培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构，学校不得有提前结课备考等行为，控制义务教育阶段学生作业总量等。

同时，据《中国教育报》消息，新疆近日发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（简称《方案》），要求确保减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担。根据确定的“双减”目标，1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

不再审批学龄前培训机构和高中学科类培训机构

在校外培训机构规范方面，《清单》明确，严禁校外培训机构资本化运作，学科类培训机构一律不得上市融资，上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，也不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产，严格控制资本过度涌入培训机构。严禁以任何借口、任何形式超前超期预收费。

严禁以任何形式提供境外教育课程，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动，外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。

严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训，严禁超标超前培训，校外培训机构不得开展面向学龄前儿童的线上培训，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。

线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。

校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训，不得高薪挖抢学校教师，不得泄露家长和学生个人信息。不得在主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动。不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。

严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。

不得提前结课备考，控制义务教育阶段学生作业总量

校内管理方面，《清单》提出，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不得要求学生自批自改作业，不得超量超标布置家庭作业，不得布置重复性、惩罚性作业。控制义务教育阶段学生作业总量，控制学习时长。

根据《方案》规定，各学校要建立作业总量定期审核制度，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。法定节假日、休息日、寒暑假也要控制书面作业时间总量。推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，原则上结束时间不早于当地正常下班时间。

严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度，不得利用课后服务时间讲新课，严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。

不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，不得对学生考试成绩排名，坚决克服唯分数的倾向。