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芥末堆文 11月24日，中共中央、国务院发布关于加强新时代老龄工作的意见。其中提到，要扩大促进老年人社会参与，将老年教育纳入终身教育体系，鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，加强学科专业建设与人才培养。

居家养老与机构养老相结合

在人口老龄化的背景下，意见提出，要健全养老服务体系。一方面，创新居家社区养老服务模式，发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，地方政府负责探索并推动建立专业机构服务向社区、家庭延伸的模式。另一方面，进一步规范发展机构养老。各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。

各地要根据财政承受能力，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务，并进行动态调整。2022年年底前，建立老年人能力综合评估制度，评估结果在全国范围内实现跨部门互认。

完善老年人健康支撑体系。提高老年人健康服务和管理水平，包括在城乡社区加强老年健康知识宣传和教育，加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导等。加强失能老年人长期照护服务和保障，完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式。同时，卫生健康部门与民政部门要建立医养结合工作沟通协调机制。鼓励医疗卫生机构与养老机构开展协议合作，进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。

促进老年人社会参与，培育银发经济

意见指出，要扩大老年教育资源供给，将老年教育纳入终身教育体系，促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校）。鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，加强学科专业建设与人才培养。

在文化体育活动方面，各地要通过盘活空置房、公园、商场等资源，支持街道社区积极为老年人提供文化体育活动场所，并设置适宜老年人的教育、文化、健身、交流场所。

同时，把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。

要构建老年友好型社会。加强老年人权益保障，并打造老年宜居环境，在居住环境、家庭等方面加强适老化改造，并加强老年人的数字技能教育和培训。同时，通过敬老活动、老年优待工作、宣传引导，营造良好敬老社会氛围。

意见提到，要积极培育银发经济。鼓励各地利用资源禀赋优势，发展具有比较优势的特色老龄产业。统筹利用现有资金渠道支持老龄产业发展。发展适老产业，推动与老年人生活密切相关的食品、药品以及老年用品行业规范发展，提升传统养老产品的功能和质量，满足老年人特殊需要。