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芥末堆文 人口变动与教育发展紧密相关，近日，21世纪教育研究院发布了《应对人口变局 深化教育战略改革》研究报告。报告显示：中国人口的快速转变为人口老龄化积蓄了巨大势能，预计“十四五”时期，我国 60 岁及以上老年人口总量将突破 3 亿，占比超过 20%，我国将进入中度老龄化。

图源：《应对人口变局 深化教育战略改革》研究报告

报告还分析了人口变局三个特点对教育体系的影响方向：首先，生育率下降对教育带来的直接影响是生源减少，幼儿园、小学、中学、大学的生源依次减少，职业学校、民办学校招生更加艰难。其次，人口流动更加剧了流入地与流出地之间教育经费投入的分化，而人口减少、流动性居高不下的趋势可能会加剧这种“马太效应”。再者，老龄化带来的延迟退休又使大学毕业生更难进入存量巨大的劳动力市场，更容易产生躺平心态；大量的终身教育需求尚未得到满足，可能影响教育整体活力。

具体来看，老龄化对教育的影响，其中就包括受教育水平增速放缓。随着老龄化加速，学龄段人口减少，我国人口受教育年限提升的速度将放缓，对于提升整体人口的素质和竞争力带来进一步挑战。

此外，《2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，我国 16-59 岁劳动年龄人口总量为 8.76 亿人占比 62%，相比 2021 年减少了 666 万。据推算，2023 年劳动年龄人口将下降至 8.61 亿人。而且 2019 年劳动年龄人口中 16—39 岁年轻人口占比 52%，到 2025 年将降至 50%，2035 年将降至 47%。

为了应对老龄化社会养老金储备不足、经济活力不足等问题，我国已经逐步出台延迟退休的一系列政策。但日本等老龄化国家的实践也表明单纯延迟老年人退休，年轻一代就很难获得升迁的机会，给年轻人的发展带来了更大的阻碍。年轻人看不到未来发展的希望，更容易形成躺平心态，对自身的学习提升缺乏积极性，进而影响整个教育体系的活力。

报告还指出，我国继续教育、终身教育需求亟待满足。随着老龄化的加剧，成年人继续教育、老年人口教育等以往并不显著的需求开始增长，更凸显全年龄段的教育资源配置、以及非连续型教育的必要性。21 世纪以来，国内一些省市印发了终身教育促进条例，通过立法探索实践，但因为界定不清晰，还很难落实到位。

据全国老龄办统计，全国现有老年大学 70951 所(不含远程教育机构)，在校注册老年学员 1088.2 万人(不含网络学员)。与规模庞大的老年人口存量相比，可供老龄人口选择的教育培训资源仍相当有限且形式单一，与老年人实际需求相差甚远。

报告强调，在老龄化加速趋势中，需倡导有活力的终身教育。为了建立学习型社会，需要拓展学校边界，让教育与社区、企业、社会组织形成多元合作，以突破创新的方式撬动教育活力，让年轻人在终身教育中拒绝躺平，让中老年人在终身教育中得到价值感。