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2017 年的第一个没想到，是在农历春节前的最后一周，“教育十三五规划”与备受关注的“民促法配套细则”几乎同时对外发布。

政策导向是窥见未来教育发展方向的钥匙，读懂它，才能让市场、技术与商业模式们发挥真正的作用。

在这个懒人周末，首先带来的就是对两个核心教育政策的深度解读。

国务院发布《教育事业“十三五”发展规划》，推进教改、互联网教育以及社会力量的参与

近日，国务院向各省市、教育各部门下发《国家教育事业发展“十三五”规划》（以下简称“规划”），称教育事业发展“十二五”规划圆满收官，我国教育进入提高质量、优化结构、促进公平的新阶段。

《规划》指出，“十三五”时期教育改革发展的总目标是：教育现代化取得重要进展；全民终身学习机会进一步扩大；教育质量全面提升；教育发展成果更公平地惠及全民；人才供给和高校创新能力明显提升；教育体系制度更加成熟定型。

其中，“教育的结构性改革”是未来五年的主线，包括创新教育供给方式，大力发展民办教育，拓展教育新形态，以教育信息化推动教育现代化，积极促进信息技术与教育的融合创新发展；扩大社会参与，提高教育开放水平，整体提升教育服务经济社会发展的能力。

针对幼儿园、中小学、高等教育、职业教育、民办教育、互联网教育，《规划》都在政策上给出了明确的导向，主要集中在两点：一是推进课程和教学改革，二是完善相应的制度建设。

提出“互联网+教育”未来五年的重点是：继续推进“三通两平台”建设与应用，推进数字教育资源普遍开放共享。面向教育发展落后地区和特殊人群，提供公益性数字教育资源服务。加快教育大数据建设与开放共享。发展现代远程教育和在线教育，实施“互联网+教育培训”行动，支持“互联网+教育”教学新模式，发展“互联网+教育”服务新业态。

专家解读：民促法配套细则出台，仍有遗留问题未解决

近日备受期待的《国务院关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》（以下简称，30条）、《营利性民办学校监督管理实施细则》和《民办学校分类登记实施细则》相继由国务院和教育部发布。 

浙江大学民办教育研究中心主任吴华分析认为，配套细则的出台明确了营利与非营利性民办学校的差异化扶持政策，尤其是非营利性民办学校扶持政策更加明确。另外鼓励措施中的多元主体合作办学的提出也表明了未来民办学校发展的一个方向。

不过，他也认为，三份文件仍然未解决《民办教育促进法》修法后的一些遗留问题，比如营利性民办学校的税收优惠、营利性民办学校在工商登记注册时的名称难题，还有备受举办者关注的现有民办学校转为非营利性时的补偿方案都暂无明确信号。 

民办学校管理实施细则出台，分类登记和监管方法确定

近日，教育部、人力资源社会保障部、民政部、中央编办、工商总局等五部门联合印发《民办学校分类登记实施细则》，教育部、人力资源社会保障部、工商总局联合印发《营利性民办学校监督管理实施细则》。作为《民促法》修法后的配套文件，两个细则回答了民办学校实行分类管理后，两类学校如何设立审批、如何登记，以及营利性学校如何监管的问题。

《民办学校分类登记实施细则》共6章18条，重点解决两类学校“到哪里登记”、“如何登记”的问题，规定了民办学校设立审批、分类登记、变更注销登记、现有民办学校分类登记等方面的内容。

《营利性民办学校监督管理实施细则》共9章50条，重点解决营利性民办学校“能办什么学”、“怎么办学”、“怎么办好学”的问题，对营利性民办学校的设立、组织机构、教育教学、财务资产、信息公开、变更与终止、监督与处罚等内容做出制度安排。

2016 年火爆的双师课堂，是过渡？还是教培行业的一次变革？

随着远程直播技术的成熟和软硬件成本的降低，自 2016 年暑期以来，传统机构、在线教育公司、大品牌、小机构......各路 K12 培训机构纷纷加入对双师课堂的探讨和尝试。

所谓“双师课堂”，是指“名师直播教学+线下辅导老师答疑”的模式，由两名老师远程配合共同完成教学，主讲老师通过大屏幕远程直播授课，辅导老师在课堂内负责课堂管理、答疑等。而它在 2016 年的走红，跟 K12 双巨头新东方和好未来不无关系，俞敏洪和张邦鑫在不同的场合提到对双师课堂的尝试，包括在财报里的亮相，让这一模式在行业内获得了更多关注。不同的是新东方选择“大规模推广，全线尝试”，好未来则是“小范围实验，砍掉线下”。而各种中小机构也在困惑，我们到底做不做双师？

其实，双师课堂谈不上是一种新的模式。为了解决地区间师资不均衡的问题，公立校体系内早有此类尝试，在推进教育公平上，双师课堂已经被证明是一种有效的方式。无论中小机构是否欢迎，可以预见的是，未来教培行业产业链的分工会进一步细化，对于中小机构来说，你的优势是本土化教研？招生？渠道？还是服务？最重要的是找到自己的定位和优势，发展出核心竞争力。

经济学人特别报道：人工智能和自动化时代需要怎样的教育

当教育的步伐跟不上技术发展，就会产生不公平。创新到来之际，工人没有「被利用的价值」就会遭殃——如果这些工人被技术革新远远抛在后面，社会就会分崩离析。这一洞见从根本上影响了工业革命的改革者们，也推动了国家资助全民基础教育。接下来，工厂和办公室自动化引发了大学生人数猛增。历经数十年，教育和创新共同推动人类社会走向繁荣。

今天，机器人和人工智能召唤者另一场教育革命。不过，这一次，工作生涯如此漫长而且变化迅速，只在人生初期强加更多教育是不够的。获取新技能必须贯穿人们的整个职业生涯。

去年《经济学人》专题报道了人工智能进步对社会可能产生的巨大影响。2017 年伊始，《经济学人》再度指出，和工业革命一样，人工智能和自动化时代需要另一场教育革命并对新的教育模式、当前现状及其存在的严重问题进行了深入剖析。

传统教育模式正在瓦解，原因之一是需要新的、不断更新的技能。制造业越来越多地需要脑力而非蛮力。与此同时，在职培训也在萎缩。市场正在创新以让工人能够有新方法学习和赚钱。报告谈到的那些革新展示了工作与学习如何交织在一起。

然而任其自行发展，终身学习的受益方主要是成功人士，而这更可能加剧不平等而不是减少。21 世纪经济体不想要产生一个庞大的底层阶级的话，政策制定者应该瞄准远为根本的举措。19 和 20 世纪见证了教育的令人震惊进步。今天的抱负应当不逊于当年。

《特别报告：终身学习》的深度分析共包括六个部分：（1）学习和挣钱：终身学习具有经济上的紧迫性；（2）认知变换：为了鼓励员工接受再教育，雇主可以做些什么；（3）旧瓶新酒：年长的雇员如何在单位大展拳脚；（4）MOOC 的回归：现有的教育提供商 vs 新的竞争者；（5）必由之路：将条件转变成工作；（6）显而易见的问题：低技能工人的再教育。

【创业者说】课窝教育李疏：在线教育创业这五年，这十条是机构的核心竞争力

随着 2016 年中国资本市场对在线教育创业企业的投资逐渐降温，大家对在线教育的认知也趋于更加理智。一家成功的在线教育企业，是应该由产品驱动，还是由销售驱动？在线教育机构的核心竞争力到底是什么？笔者总结了十条定义在线教育企业核心竞争力的标准，并表示这是他们在发展道路严格遵循的十条定律，他们想谈谈这五年在在线教育领域的创业感受，也希望他们的经验与教训能帮助更多的在线教育创业企业少走弯路、直达目标。

• 标准 1: 是否有完整、科学的课程体系

• 标准 2: 是否有独立、专注的教研能力

• 标准 3: 是否可以低成本获取精准流量

• 标准 4: 是否有快速复制品类的拓展能力

• 标准 5: 是否有强大的教学质量管控能力

• 标准 6: 是否有标准化的内控流程管理系统

• 标准 7: 是否能提供“极致的系统+人工的服务体验”

• 标准 8: 是否能全阶段地数据量化学生的学习效果

• 标准 9: 是否能在用户心目中形成专业的品牌形象

• 标准 10: 是否能通过良好口碑实现复购或推荐

由乱象走向统一，互联网教育领域千亿美金的独角兽如何诞生？

携学教育创始人清心认为互联网教育产业已经走到了“浮躁癌”晚期，教育云平台乱象是重灾区，几乎每一个被互联网成功“打劫”的行业，无不经历由乱象到统一的过程。当体制内外，都感觉到陷入困境而找不到出路时，只能说明，整合重构是唯一的出路。

笔者经过大量研究得出结论，唯有以“网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台”为入口，形成“平台”+“服务”的 O2O 战略，依托产业间合作、服务、宣传、整合等多重机制，整合相关产业集成商、代理商利益，逐步变革教育产业服务链，推进教育产业服务整合，才是诞生超级独角兽的方法，未来每年空间将达千亿以上。

目前此种商业模式在国内尚属空白，有巨大的创新和想象空间，需要多家企业共同参与完成。此种商业模式的有效实施，可加速教育产业合理分工和重构，淘汰落后产业，降低各方投入成本，让教育和产业良性发展，助推中国互联网教育真正驶入“快车道”。