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2017 年 3 月 5 日上午 9 时，第十二届全国人民代表大会在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。

政府工作报告指出，2016 年国内生产总值达到 74.4 万亿元，增长 6.7%；财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过 4%。政府工作报告明确指出，办好公平优质教育是 2017 年重点工作。2017 年政府工作报告，给教育改革发展划好了“重点”。

对于教育行业来说，政府工作报告都有哪些着力点？透露着哪些商机？蓝鲸教育梳理出 8 个关键词，分别是：职业教育、教育信息化、一带一路、在线教育、教育公平、学前教育、精准扶贫、高等教育。

关键词一：职业教育

报告原文：加快发展现代职业教育。

蓝鲸教育解读：

现代职业教育自 2013 年以来，已连续 5 年被政府工作报告强调发展。职业教育的培训也是教育领域中指向性最为明确的子赛道，与就业导向、职业人才供给有直接关联。

无论国内国外，近年来亿级融资聚集在职业教育赛道，备受关注的是开元仪器重组于 2017 年获批通过，分别以 12 亿元收购会计培训品牌上海恒企教育 100% 的股权、2.6 亿元收购“中大英才”70% 股权，成为 A 股最纯正职业教育公司之一。

就职业教育市场的现状来看，IT 类技能需求最盛，同时《中国制造 2025》也推动着职业教育的加快发展。求职者的技能和快速变化的行业需求存在着鸿沟：一方面，求职者的就业压力很大；而另一方面，企业很难找到合适的员工。

职业资格准入制度催生了规模庞大的职教市场。蓝鲸教育曾统计，约有 40 余家 A 股上市公司从事职业教育领域，其中有以会计考试培训起家的正保远程，通过收购重组切入职业教育培训的文化长城，也有通过开办职业院校切入教育领域的杭锅股份、国脉科技等。

职业教育产业格局主要来自政策导向下的需求侧结构性变化。国家政策驱动职业教育赛道的大周期变革，社会需求驱动了培训品类的更迭。

尽管 2016 年有超过 108 项证书被取消，但是这不意味行业标准的取消。行业或企业的用人标准，仍是职业教育的重要参考。职业教育企业以往更多聚焦成人岗位培训、相关资格证书考试培训等考试培训辅导。

教育部 2017 年工作要点的第 16 条提出，2017 年将启动第二批中国特色现代学徒制试点。建设一批示范性职业教育集团，引导支持社会力量兴办职业教育。这对职业教育企业来讲，更是政策的利好。

职业教育公司可以通过校企合作的方式，与职业院校进行合作。目前多家职业教育公司及相关行业的公司与大学合作共同推出职业培训课程：企业通过和大学合作，提供官方认证的证书或学位，而大学和企业合作以落实学生毕业后的工作；与企业合作方面，以人才输送渠道等合作方式，进行人才的再培养。还有职业人才培养孵化器等模式。

现有的国内外的职业教育模式，主要采取了线上线下结合的方式。公共学习空间成为新热点，即线下学习各类设计和产品等IT技能培训课程，线上以在线学位平台、在线 C2C 学习平台、慕课学习平台为代表，采取了在线学习资源或者线上交流社区等教学方式，在线 IT 学习、求职教育、证书平台。同时，为了在短期掌握高技能找到工作，以短期集训营为重要模式的沉浸式 IT 培训开始增多。

同时，面对就业政策、高校毕业生市场、退役军人人群，这同样启迪了企业可以深度挖掘对应的职业教育市场。此外，职业教育培训企业也需要一定测评标准，这也为职业教育企业提供了新的市场增长。

关键词二：教育现代化

报告原文：制定实施《中国教育现代化 2030》。我们要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。

蓝鲸教育解读：

近年来，翻转课堂、微课程、慕课等新的教育形式快速崛起，信息技术对学校教育产生了越来越大的影响。教育现代化孕育着新的教育形态，教育信息化是实现教育现代化的基础和条件，以教育信息化全面推动教育现代化。

利用信息技术有助于扩大优质教育资源覆盖面，并有利于不断缩小城乡、区域、校际办学差距。教育现代化和教育信息化对教育企业而言，B 端市场（公立校）是抢占的战略高地。

国家“三通两平台”的建设投入，以 ATA、方直科技、科大讯飞、全通教育、校宝在线为代表的上市公司主要通过技术优势根植教育信息化，不乏拓维股份、立思辰、全通教育等上市公司以并购的方式，扩大教育信息化万亿级市场份额。

好未来、新东方等教育大佬也在贫困地区推进教育信息化建设，与当地进行教育信息化合作，采用了双师课堂模式。2016 年 11 月，好未来联合 BAT 等 15 家互联网企业，推进贫困地区教育信息化。

面对万亿级教育信息化市场，运营商和技术大佬也在抢占。中国联通于 2013 年与教育部签署战略合作框架协议，与教育部及教育主管机构已达成多项深度合作。近日，其推出涵盖智慧校园、核心素养管理系统、核心素养测评系统和素养护照四个子系统的教育信息化产品“沃素养”。

除了 BAT 等互联网巨头外，公立学校也纷纷采购校外的优质资源。学校云、智慧云、校园云等等平台和工具，均是有着学校资源的企业跟学校合作的结果。

教育信息化、教育现代化市场紧紧围绕的是 B 端市场。教育领域的官员、行政管理人员和教研老师水平都很高，紧跟他们的研究内容，就决定了 B 端市场是否能够成功；面对陈旧思维方式和理论的政府机关、教研老师，教育企业也需要有鉴别能力，需求去判断哪些信息是有效的，以此来决定我们下一步应该做什么，不能太领先，也不能太落后。

不得不提的是，B 端市场对教育行业有一个很大的优点和好处，一旦进入，这个企业不会轻易死掉，只要企业仍在运营、还在认真地解决用户问题和需求，一般情况下是不会死掉的。

对于教育企业来说，教育现代化的重要市场是 B 端市场，公立校市场更受关注。一直以来，线下教育机构从未放弃公立和私立学校，但是往往每个地区的学校背后都有着一个或者多个的潜在合作公司，正是因为他们才导致学校攻略不快不慢。而在互联网+教育的背景下，已拥有着学校资源的教育企业通过整合现有的内容和产品等资源，有的做平台、有的做服务，并针对落后地区提供免费的教育资源，以此来获得即将到来的人口红利和市场拓展的机会。

此外，在素质教育方面，有的公立学校不具备师资、课程实践等条件，所以无论是从硬件设备、教具方面，还是给老师进行培训方面，都会给教育信息化企业带来一些新的机会。蓝鲸教育了解到，鲨鱼公园、青青创客等是从素质教育角度切入公立校。

教育信息化不能局限于提供校园网、多媒体教室和计算机、平板电脑，还要从智慧教育的角度，引进更多优质教育资源，构建更适合农村学校的在线学习环境。

“中国要快速提高教育质量，必须进一步促进教育信息化的建设和优质教育资源的开发、开放，以科技的手段，让中国教育有‘好车’（优质教育资源）、有‘高速公路’（教育信息化基础设施），只有这样，中国的教育才能得到迅速发展。”

关键词三：一带一路

报告原文：积极主动扩大对外开放。扎实推进“一带一路”建设。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。

蓝鲸教育解读：

面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。2016 年实际使用外资 1300 多亿美元，继续位居发展中国家首位。

坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。“一带一路”是当前最具标志意义的战略。对于教育企业而言，“一带一路”为“走出去”带来了新的思考和市场探索。

2016 年 8 月，教育部印发的《推进共建“一带一路”教育行动》通知文件称，为推动区域教育大开放、大交流、大融合，我国将与“一带一路”沿线国家加强教育合作、扩大人文交流，共建“一带一路”教育；将重点与沿线国家在教育互联互通、人才培养培训、共建丝路合作机制等方面开展合作。

在沿线国家教育政策的沟通方面，教育企业可以为沿线各国学校和社会力量开展教育合作交流提供政策咨询。同时，教育企业可以为共同开发语言互通开放课程提供补充和服务。

通过“一带一路”，国家鼓励中国优质职业教育配合高铁、电信运营等行业企业走出去，探索开展多种形式的境外合作办学，合作设立职业院校、培训中心，合作开发教学资源和项目，开展多层次职业教育和培训。

据官方统计数据显示，2016 年来自“一带一路”倡议沿线 64 个国家的 20 多万学生在中国学习，来自“一带一路”沿线国家的学生占在中国领取奖学金的国际学生的 61%。在出国留学和培训服务等方面，教育企业可以考虑新“丝”路。

蓝鲸教育获悉，网龙华渔教育、分豆教育等上市公司已经沿着“一带一路”的路线发展境外教育市场。网龙华渔教育 CEO 梁念坚告诉蓝鲸教育，网龙华渔教育看重全球市场，其中尤为关注“一带一路”沿线国家。而分豆教育在 2016 年的半年报中也透露，试图把云智能教育软硬件产品出口到中亚地区，开辟国际市场。此外，如非上市公司伟东云教育集团借助联合国教科文组织，也在通过布局非洲沿“一带一路”输出其职业教育平台和高等教育领域的产品等。

2016 年对外开放的重点包括推进“一带一路”建设、人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子、“深港通”开启等，2017 年也将围绕这些内容进一步深化和加强，进一步推进“一带一路”建设，促进外贸回稳向好，优化外商投资环境，推进国际贸易和投资自由化便利化等。“深港通”开启为教育企业上市港股及金融市场提供资本市场新契机。

关键词四：在线教育

报告原文：扩大数字家庭、在线教育等信息消费。

蓝鲸教育解读：

“在线教育”明确在政府报告中促进消费稳定增长方面被指出，这体现了教育在增强消费、拉动经济增长的基础作用。通过近年来资本市场的关注和青睐，在线教育成为了继金融、医疗两大产业之后、教育行业中最受欢迎的领域之一。

据相关数据显示，2017 年中国在线教育产业预计超过 1700 亿，而互联网教育是唯一门槛最低、产业容量 10 万亿级的市场，这也提供很多创业机会。据不完全统计数据，2016 年至少有 125 家在线教育企业获投资近 6 亿美元。现有的在线教育赛道中依然集中在在线外语培训、职业技术培训、K12在线等细分领域，很多教育产品都逐渐找到了商业模式，基本上每一个产品都能挣到钱。

中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2016 年 12 月，中国在线教育用户规模达 1.38 亿，较 2015 年底增加 2750 万人，年增长率为 25.0%；在线教育用户使用率为 18.8%，在 2015 年基础上增加 2.7 个百分点。其中，手机在线教育用户规模为 9798 万人，与 2015 年底相比增长 4495万人，增长率为 84.8%；手机在线教育用户使用率为 14.1%，相比 2015 年底增长 5.5 个百分点。

新东方、好未来等原线下教育企业已经做过验证，小班课的互动效果比一对几千的大班课更好，而且从经济规模与盈利能力角度讲，小班课更具有长远的发展动力。那么，是不是可以大胆地预测，在线教育直播一对一模式、直播大课逐渐向小班课过渡会是未来教育的一个持续热点。

同时，BAT 拥有在线教育的独特优势，内容资源尤其是优质的内容可以使其进行内容付费，当然，借助网络很快地输出到教育资源稀缺的区域。

除了 BAT 等互联网巨头外，公立学校也纷纷采购校外的优质资源。

对高校来说，较为长期的时间内，在线教育只能作为教学过程的辅助。就内容（视频、文字、图片等形式）来说，在线教育可以解决知识传递的部分环节问题，如沟通、效率、体验问题等。

从涉及范围来看，在线教育正在涉及到各个专业。在线教育通过技术与内容，节省学习时间，提升机构运营效率。从产品类型来看，目前尚有家教辅导、课程、教材、教辅、学习资料等类型。从支持方式来看，在线教育利用 PC、手机、iPad、VR/AR、电视机顶盒等软硬件实现内容迁移，这也为联想、微软等公司提供了市场机会。

目前在线教育的平台方面，集中在学前教育、中小学补课、语言教育、职业教育等教育细分，其中以 K12 和在线语培为目前重要阵地；这意味着后续进入者存在的市场化机会。

在线教育的普及对教育资源的扩大覆盖有积极意义，通过互联网可以实现城乡同质化教育资源共享，这是对教育企业的重大利好，从政策上肯定了行业发展的意义，会激发该领域的创业激情和推广合作进程。

当然，鉴于 K12 在线教育使用者与付费者分离、成本高、接受度低等原因，在线教育公司仍要着重思考自身如何盈利。

关键词5：教育公平

报告原文：办好公平优质教育。

蓝鲸教育解读：仔细梳理近几年政府工作报告和教育相关政策，不难发现教育公平的重要性。2013 年至今，政府工作报告中关于教育公平的相关表述从“进一步促进教育公平”到“促进教育事业优先、公平发展”、从“促进教育公平发展和质量提升”到“发展更高质量更公平的教育”再到“办好公平优质教育”，可以看出，教育公平愈加重要。

今年蓝鲸教育梳理出的8个关键词中，大多数都和教育公平有关。无论是发展教育信息化、教育现代化、还是建设现在职业教育、继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，亦或是学前教育都是为了能够改善薄弱地区办学条件、扩大优质资源覆盖面，不断缩小地区城乡间的教育差距，实现各阶段教育的公平发展。

市场机会：教育公平几乎涵盖了教育行业各个领域，在学前教育阶段，对于普惠型幼儿园和优质学前教育内容资源拥有强烈需求，因此民办幼儿园以及学前教育内容提供商、幼教整体方案提供商都具备市场机会；在义务教育阶段，由于地区发展差异巨大、教育资源分布极度不均衡，国家对于教育信息化的投入逐年加大，希望通过教育信息化、构建“三通两平台”等方式扩大教育资源覆盖面。此前，教育部表示今年将出台“以居住证为准的随迁子女入学政策”，因此针对随迁子女的课后陪伴等一系列服务或许会成为更加细分的市场。

关键词6：学前教育

报告原文：加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育。

蓝鲸教育解读：从 2014 年的政府工作报告至今，学前教育一直是备受关注的领域。尤其是“全面二胎”政策实施以来，“入园难”、“入园贵”成为了老大难问题。去年，北大中国教育财政研究所的一项研究成果，自 2010 年以来，中央及地方财政对学前教育的财政投入达到 5000 亿，但据该研究所估算，全国仍然有约有 1600 万幼儿无园可入，城乡差异巨大。蓝鲸教育曾在《1600 万儿童无园可入，教育上市公司布局或跑偏？》中提到，由于学前教育长期处于弱势地位，短期的政府财政投入无法改变困境。想要破解中国学前教育的窘境，更需要依靠社会力量和资本的力量。但资本不能因为教育的公益性而放弃逐利。从而形成了现在，财政投入杯水车薪，资本无法“向下走”的两难境地。

3 月 7 日，教育部部长陈宝生接受收集时表示，“现在公办园全国只有 86000 多所，而民办（幼儿园），现在有 15 万多所。我们现在入园的儿童，近 2/3 到民办幼儿园入园。而民办幼儿园，老百姓反映的，一个是收费高；还有一个，教育质量不稳定，不是不高，不稳定。”如何更好建设普惠型幼儿园？如何提高民办幼儿园参差不齐的教育质量？陈宝生表示要用“洪荒之力”解决学前教育，尤其是“入园难”的问题。

据了解到，在浙江等地区已经有政府向学前民办教育机构采购的方式，浙江省的民办幼儿园在当地市场占据高达62%的市场份额。

市场机会：陈宝生在接受收集时明确表示，“公办这一块我们想的是支持动员一些公办单位，新建一批幼儿园，改扩建一批幼儿园。还有一个办法就是继续支持、扶持民办幼儿园发展，但是发展的方向是走普惠的道路。所谓走普惠的道路就是面向大众，收费合适，质量合格。政府会给它一定的扶持。”此外，陈宝生认为，“其实我们发展学前教育，最大的短板是师资的缺乏。”据了解，现在在园的孩子应该是 4500 万左右，老师（专任教师）只有 240 万左右，因此学前教育教师培训蕴含巨大市场及会。另外，如前文所提，学前教育服务、内容都拥有极大的市场需求。

涉及学前教育的上市公司

关键词7：高等教育

报告原文：继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。提高博士研究生国家助学金补助标准。推进世界一流大学和一流学科建设。

蓝鲸教育解读：2013 年，财政部、教育部制定了《研究生国家助学金管理暂行办法》，明确提出根据经济发展水平和物价变动情况建立研究生国家助学金资助标准动态调整机制。而今年，“提高博士研究生国家助学金补助标准”首次出现。不仅体现了国家对于教育公平发展的重视，也意味高等教育的重视程度进一步加深。从当年的“985”高校、“211”高校的提出，再到 2015 年，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出要“以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力”的基本原则，加快建成一批世界一流大学和一流学科。国家对于追求高等教育发展的步伐一直未曾停歇。

据相关数据统计，目前全国已有十多个省份提出将加大对“双一流”建设的经费投入，总计达到 400 亿元左右。

蓝鲸教育了解到，目前市场多家已有多家教育上市公司和教育公司与高校合作，3 月 7 日，中国高科宣布与北京交通大学达成战略合作，产学结合、校企结合共同培养人才。另外，蓝鲸教育了解到，慧科集团也与北京航空航天大学、复旦大学等高校展开合作，为其提供智慧学习平台以及在大数据、互联网金融、云计算等专业领域开展合作。而“双创”示范基地的建立也将为企业、科研机构和高校提供支持。

市场机会：无论是“双创”还是“双一流”，高等教育都为教育公司打开了新的机遇之窗。十三五规划纲要中提出了要大力发展移动互联网、云计算、虚拟现实等新一代信息技术及战略新兴产业的要求。要求推行产教融合、校企合作的应用型人才和实操型人才培养模式。因此具备科研技术能力的公司不仅可以为高校提供如 VR、人工智能实验室等产学研结合的试验田，还可以打通人才的入口和出口，为企业培养定制人才、形成可持续发展的链条。

关键词8：精准扶贫

背景：近日，中国首部教育扶贫蓝皮书暨《中国教育扶贫报告》（2016）正式发布。

蓝鲸教育解读：《中国教育扶贫报告》（下称：《报告》）指出，教育扶贫的目的是让贫困地区和贫困人口获得自我发展、自主脱贫的能力，是一种内生式的扶贫脱贫方式。目前，我国仍有 5575 万贫困人口，《报告》发现，贫困地区和贫困人口对于教育重视程度不高，贫困家庭子女在义务教育阶段辍学率比较高。蓝鲸教育认为，这也是义务教育阶段“两免一补”政策实施的原因之一。

当前，教育扶贫依然面临着基础教育投入不均衡、效益不高，贫困地区学校数量不足，办学条件、质量较低，师资力量短缺、素质亟待提高，贫困地区管理教育水平相对落后等问题。另外，近年来，农村学生辍学、流失率偏高。

据了解，2016 年 9 月，甘肃省出台了《甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划（2015—2020年）》，提出将学前教育资源向农村延伸，满足贫困地区群众对优质学前教育的需求。力争 2017 年实现革命老区、藏区贫困村幼儿园全覆盖，2020 年实现全省有需求的贫困村幼儿园全覆盖。

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏在接受媒体收集时曾表示，将教育信息化和农村精准扶贫融合起来，提升帮扶效率。谈到目前教育扶贫面临的瓶颈问题，他指出，全国各地进行的教育精准扶贫项目呈现“碎片化”，各地方之间的信息交流不对称、探索出的经验缺乏总结。

市场机会：扶贫，尤其是精准扶贫从来不是一项简单的工程。在其他领域，已经出现了政府牵头，企业作为承接方的精准扶贫方式，以广西南宁为例，当地政府与中信国安进行合作，推销当地农产品。企业作为承接方进行销售推广、社区服务等工作。那么在教育领域精准扶贫如何进行呢？面对基础教育投入不高、贫困地区幼儿园、学校短缺等问题，教育公司如何入手呢？

结语

今年蓝鲸教育梳理出8个关键词，职业教育、教育信息化、一带一路、在线教育、教育公平、学前教育、精准扶贫、高等教育。但是我们能够清晰地感知到，每一个关键词都不是孤立存在的，发展职业教育、学前教育、高等教育，进行精准扶贫、教育信息化都是为了能够实现教育公平发展，而教育公平发展也将为一带一路发展提供基础。目前，教育企业和民办教育机构日益成为教育产业发展不可或缺的力量。

在教育信息化领域，我们已经看到科大讯飞、立思辰、拓维信息等上市公司已经走得十分深入；在教育公平方面，好未来于今年 1 月上线了希望在线平台；在学前教育领域，和晶科技与威创股份占有先机，但长方集团、秀强股份等上市公司也在紧随其后，不断收购直营连锁幼儿园，与此同时新三板幼教企业亿童文教已经在拟 IPO 阶段；职业教育方面，文化长城等上市公司热衷于收购 IT 类教育资产，广西柳州政府牵头多家汽车企业参与成立了柳州职业教育集团，目前职业教育集团化发展渐渐兴起。

由于行业的特殊性，教育会受到政策影响。某项职业考核证书取消，教育企业就会相应减少相关业务；那么在当下国家大力发展公平教育的形势下，教育企业又该如何参与其中？

本文转载自蓝鲸教育，作者王双阳、高頔。